本轮美伊冲突持续升级,战火从海湾向中东腹地延烧,约旦境内的美国空军基地接连遭到导弹与无人机打击,成为“冲突新焦点”。约旦国家虽小,但在中东一向左右逢源,从而在战火纷飞的中东成为“安全绿洲”,堪称奇迹。但现如今,作为美国长期倚重的地区盟友,约旦正被推向战争前线,其打造“安全绿洲”的梦想也遭到现实猛烈冲击。
首先,约旦陷入了安全保护悖论。约旦的遭遇源于其与美国结盟,深度捆绑美国中东霸权体系,因美国在中东的军事行动招致对等反击。当伊朗依照“谁为美以提供支持就打击谁”的原则展开反击时,约旦等阿拉伯国家就成了“替罪羊”,特别是当前五角大楼将部分美军兵力从巴林、阿联酋和卡塔尔,转移至约旦和以色列等相对更安全的地点。约旦本想靠着大树,坐享经济援助与军事庇护的红利,反而成为被殃及的池鱼,这种安全保护悖论在约旦等国家身上体现得尤为明显。当这些国家的反导拦截弹匮缺但并未获得美国增援时,寒心之余,也该明白自己为什么成为美国中东霸权的炮灰。
其次,美国的中东盟友体系利己而非利他。美国的霸权逻辑向来是“美国优先”,它的中东盟友体系本质上是服务自身全球霸权的支点网络。华盛顿决定对伊朗开战时,从未将盟友承受的安全风险与民生代价放在心上,而是自顾自地使用约旦领空和军事基地发动攻击与拦截袭击。阿拉伯国家遇袭后,美国只表示为身亡美军“报仇”,并没有收敛导致这些袭击的军事冒险主义。约旦付出的主权与安全损失,在美国战略账本里,不过是护持中东霸权的耗材。所谓的“安全保护伞”保护不了扈从国的主权与安宁。
再次,依附美国导致生存危机。约旦当下的窘境,本质上是小国全盘押注单一霸权力量的必然后果。约旦每年接受美国超10亿美元的经济与军事援助,情报与反恐体系深度嵌入美国军事架构,境内长期驻扎数千名美军人员并部署“萨德”反导系统等高端武器。这种深度依附在局势缓和时尚能维持表面平衡,然而在现实困境下,美军基地和美制武器更多表现为用来“壮胆”,一旦美国与地区强国爆发正面冲突,约旦的美国盟友身份便会招致灾祸。
约旦约六成人口为巴勒斯坦人,民间对美以的反感本就强烈。如今国土沦为交火战场,政府既要应对民众对主权受损的愤怒,又要担忧限制美军会引发援助断供与政治施压。主动嵌入美国主导的“保护—依附”体系,非但未能给约旦带来长治久安,反而将其绑上战车,成为地区冲突链条上的脆弱一环。
历史与现实足以证明,依附霸权换不来真正安全,押注单一强权终将被其连累。约旦要想走出“倚美困境”,首先应认清美国盟友体系的剥削本质,停止主动为美国的地区军事冒险提供阵地与便利,切实坚守主权中立原则,不再做大国博弈的棋子。在此基础上,建立自主安全能力,实施多元平衡的外交政策,启动与伊朗等地区国家的对话机制,探索建立自主、包容、平衡的地区安全架构,化解导致地缘对抗的结构性矛盾。在安全层面,中东国家应加强自主国防能力,推进伙伴多元化,拓展与欧盟、中国、俄罗斯及其他新兴力量在非传统安全、维和、反恐训练等领域的务实合作,逐步稀释对美国的单向依赖,探索构建中东国家自主区域安全架构。
中东和平与安全从来不是拜霸权国恩赐,只有地区国家相互尊重主权、摒弃外部干涉,自主自强、多元平衡,才能守护安宁。约旦因对美国亦步亦趋遭遇的困境,应当成为中东国家反思依附型安全观的殷鉴。约旦等押注美国的中东国家是时候进入“觉醒时代”了。(作者是上海外国语大学中东研究所教授)