【文/观察者网 熊超然】

“欧盟成员国正小心翼翼地走向与中国的贸易对抗，同时又极力避免引起中方的注意。”当地时间6月2日，英国《金融时报》这样形容道。

中国是欧盟最大的进口来源国，但欧方长期以来一直将所谓“不公平贸易”的无端指控扣到中方头上。当地时间5月29日，欧盟委员会领导层在召开了一次专门的辩论会议后声称，对华贸易逆差的迅速扩大是“不可持续的”，并扬言要采取“强有力”的应对措施。

而如今，《金融时报》披露称，欧盟峰会将于6月18日至19日在布鲁塞尔举行，届时各成员国领导人将不会提及“中国”，而是讨论“竞争力与全球经济挑战”。外交人士称，欧洲理事会主席科斯特不希望在这样一个极具争议的问题上对各国政府施加过大压力。“议程上不会出现‘中国’这个词。”一名外交官员透露。

此外，目前也没有任何准备工作旨在让各国领导人在辩论结束后发表关于共同立场的公开声明，而按照惯例，此类声明往往具有约束力，能确立欧盟后续的行动方针。

2026年4月29日，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会总部。IC Photo

此前一段时间，欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员塞茹尔内声称，计划推动更广泛地使用《外国补贴条例》（FSR）。这一工具过去主要针对个别企业使用，但据称塞茹尔内支持以更广泛、面向行业的方式运用该工具，以应对欧盟所认定的、由中国受补贴企业造成的“市场扭曲”。

在上周接受英国《金融时报》以及其他欧洲媒体采访时，塞茹尔内还宣称，欧盟将更系统性地使用进口配额和关税，因为化工、金属和清洁技术等欧洲产业面临被所谓“不公平中国竞争”摧毁的风险。

《金融时报》称，在上周的欧盟委员会委员会议召开前，欧盟成员国似乎曾表现出团结一致的姿态，包括立场强硬的“对华鹰派”法国，以及立场温和的“鸽派”西班牙。

美国“政客新闻网”（POLITICO）就最先披露称，法国、西班牙、意大利、荷兰和立陶宛上个月曾联合签署一份文件称，欧盟必须更强硬地回应“系统性和结构性的工业产能过剩”——这一表述通常被视为针对中国。而作为欧盟最大经济体、且政府内部在对华政策上分歧严重的德国，并未签署该文件。

当地时间5月27日，爆料媒体POLITICO又“改口”称，西班牙在对华关系上与其他国家出现“裂痕”，对这份文件的态度也有所“动摇”。报道称，由于文件遭媒体泄露，西班牙方面“措手不及”，甚至可能考虑撤回其在上述联名文件中的签名。报道暗示，西班牙出现这一态度是“担心激怒中方”。

同一天，彭博社报道称，德国和西班牙正带头反对欧盟委员会的一项计划，作为新网络安全规则的一部分，该计划旨在禁止中国技术供应商参与电信网络建设。

与此同时，正对中国进行访问的德国联邦经济和能源部长赖歇，5月27日在北京发出警告，要求欧盟针对中国出台的任何举措，都不得损害欧洲对华出口业务。

事实上，中方已严正警告，将对欧盟可能采取的任何措施发起反制，而这也令欧洲面临两难。香港《南华早报》此前就分析指出，欧盟各成员国在对华政策上长期难以统一立场，而中国可能发起反制的消息，在辩论开始前就已经进一步加剧了成员国内部的分裂。

《金融时报》也提到，中方这种强硬且具有前瞻性的表态，其目的正是提醒欧盟各国领导人在采取行动前三思而后行。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯告诉观察者网，当前欧洲经济正深陷“内忧外患”的困境，其根本性矛盾在于创新不足导致的“先发劣势”——在汽车、化工等传统工业领域投入过多，却错失了上世纪八九十年代以来的互联网、数字化及人工智能等新兴产业浪潮，在与中美的竞争中明显落后。而进入“地缘政治经济时代”后，供应链的安全与完整成为核心关切，进一步加剧了欧洲的焦虑。

丁纯指出，欧洲原有的成功增长模式，即利用俄罗斯廉价能源、凭借自身加工能力向全球南方市场出口，因俄乌冲突和特朗普政府上台而难以为继。陷入低速增长瓶颈的欧洲制造业，既缺乏数字技术赋能，又在成本上无法与中美竞争，导致其心态纠结抵触。为保护本土产业，欧盟近年来密集出台一系列贸易保护工具，意图筑起“保护墙”以抵御产业竞争冲击。

丁纯强调，面对欧洲日趋明显的贸易保护主义倾向，中方始终保持克制态度，持续呼吁欧方审时度势。事实上，中方已在产业链供应链安全和应对域外长臂管辖等领域出台措施，保留了必要的反制工具。中方始终认为，欧洲应通过强化内部创新来提升竞争力，而非依赖扭曲市场的贸易保护手段，各方应共同努力，避免走向贸易摩擦升级的歧途。

5月28日，中国外交部发言人毛宁已在当天的例行记者会上重申，国际贸易是双向选择，不存在强买强卖。中欧经贸关系的本质是互利共赢，中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差。毛宁强调，欧方应当全面客观看待中欧经贸关系，恪守自由贸易承诺。中方也在密切关注欧方的动向，将采取必要措施维护自身的正当权益。