精准施策，精心呵护两类儿童健康成长
5月30日，民政部等27部门联合公布《关于进一步加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”的通知》（以下简称《通知》），通过摸排，精确建立重点关爱档案，分类施策，精准服务。
第七次全国人口普查数据显示，2020年我国0至17周岁儿童人口为2.98亿人，其中流动儿童规模约为7109万人，每4名中国儿童中就有1名在“流动”；此外，多个年龄段农村留守儿童的数量同样数以千万计、规模庞大，需要持续关注。两类儿童的健康成长，关系到千万家庭的幸福，也关系到国家的未来和民族的希望，却都面临着一些特殊困难。前者极易在教育衔接、医疗保障；社会融入等方面遭遇现实障碍，而后者则更容易面临监护缺失、亲情陪伴不足、心理关爱不足等问题。而这些问题，也都与家庭流动状态以及公共服务供给的适配程度密切相关。
长期以来，两类儿童的关爱保护工作仍存在服务供给与实际需求不够匹配、“大水漫灌”多于精准施策的问题。比如，对于流动儿童而言，服务未能跟着“流动”，流动儿童在常住地难以获得各类稳定、连续的公共服务保障。再比如，对留守儿童而言，最大的困难则不是公共服务获取，而是家庭陪伴的缺失。但目前一些地方的留守儿童帮扶政策，却多侧重于物质救助，将基本生活、教育、医疗等作为服务重点，对其精神层面存在的问题重视不足。
“精准摸排、精确建档、精细服务”，《通知》提到，紧扣两类儿童重点关爱服务对象差异化帮扶需求，构建“菜单式”关爱服务措施，“持续推进流动儿童公共服务均等化”“实现留守儿童关爱服务全覆盖”。具体而言，对留守儿童要聚焦监护缺失、人身安全、心理健康等重点需求，对流动儿童则“以落实流动儿童居住地关爱服务清单制度为核心”，针对不同的痛点各有侧重。
此外，对于成长中的儿童来说，困难和风险往往是动态变化的。无论是流动儿童面临的适应问题，还是留守儿童可能出现的心理和监护风险，有效的儿童关爱保护工作，一定是给予儿童持续的关注，伴其走完成长之路。《通知》要求，建立重点关爱服务对象档案动态更新机制，做到“月走访、季更新、年复核”，正是确保建立一种伴随儿童成长的关爱机制，通过制度安排，确保每个孩子都能在成长中被关注、被关照、被关心。
从更宏观的视角看，此次《通知》也是近年来儿童公共服务保障体系不断完善的一个缩影。前不久，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确提出推动教育、医疗、社会保障等公共服务向常住人口覆盖，并促进流动儿童更好融入城市生活。此次针对流动儿童和留守儿童推出更加精细化的关爱举措，也是在进一步回应人口流动背景下儿童成长的新变化、新需求，进一步将制度优势细化、转化为具体行动。