中东战事延宕之际，越南国家主席、越共中央总书记苏林正在周边国家展开密集的外交攻势。

据央视新闻报道，第23届香格里拉对话会5月29日晚在新加坡开幕，越共中央总书记、国家主席苏林，东帝汶总统奥尔塔，美国国防部长皮特·赫格塞思等多位政要出席会议。《环球时报》此前援引外媒报道称，苏林将在第23届香格里拉对话会（下称“香会”）开幕式上发表主旨演讲，成为首位为“香会”揭幕的越南领导人。

就在前一天，苏林刚结束首次泰国之行，此访恰逢泰越两国建交50周年。会晤期间，苏林与泰国总理阿努廷同意扩大经济、科技和安全领域的合作，包括共同打击网络诈骗和非法捕捞。阿努廷表示，双方将努力推动双边贸易和投资额突破每年250亿美元，重点聚焦供应链对接、经济融合以及绿色能源等合作领域。

分析认为，特朗普政府发起的关税战严重冲击了东南亚国家的出口导向型经济模式。在此背景下，苏林泰国之行的议程紧扣全球经济与安全秩序的变化，表明泰越两国正从经济竞争转向更深层次的战略协同，力求在东南亚不断演变的供应链网络中占据关键位置。

苏林探访胡志明故居，有何深意?

27日中午，苏林抵达泰国东北部的乌隆他尼府（简称乌隆府），这是他首访泰国的第一站，越方的安排引发了外界的广泛关注与解读。

1928年至1929年间，越南前领导人胡志明曾以“老九”（Thầu Chín）为化名，在乌隆府和那空拍侬府开展革命活动。为纪念胡志明，当地政府和旅泰侨胞在其故居原址上建立了胡志明主席历史遗迹区，包含故居建筑、多功能厅、花园景观以及扩建后的展览区域。

该遗迹区不仅成为泰国著名的旅游景点，也被视为越泰友谊的象征。苏林一行向胡志明雕像敬献香烛与鲜花，并默哀一分钟。苏林表示，将继续学习和践行胡志明的道德榜样，同时推动越泰友好关系不断深化。

分析人士指出，苏林此举既表达了对越南共产党历史传统和胡志明的敬意，也体现越南巧妙的平衡姿态。这是因为，越泰两国在历史上并非始终立场一致。自20世纪60年代起，泰国一直是美军打击越南和老挝革命力量的重要基地。在泰国东北部，当局设立了多个难民营，收容了数万名因战争流离失所的越南人，泰国东北部大多数主要城市中仍存在规模可观的越南裔社区。

泰国乌汶大学政治学院政治学家蒂提博·帕迪瓦尼奇指出：“乌隆府曾是美越、美老（老挝）战争期间美国的军事基地。考虑到这一背景，苏林选择访问此地，确实耐人寻味。要重新激活两国关系，寻找积极的历史联系是一个很好的切入点。”

在结束在乌隆府的各项活动后，苏林和夫人等一行于27日下午启程前往泰国首都曼谷。在机场，礼兵队分列红毯两侧，21响迎宾礼炮齐鸣。越南官方媒体越通社评论称，这一特殊礼遇体现了泰国对越南此次正式访问的高度重视。

经贸合作成为重点

28日上午11时许，阿努廷与苏林举行会晤。双方领导人同意将双边关系提升为全面战略伙伴关系，揭幕了以“共同成长”为主题的建交50周年官方标志。

两国还签署了四项涵盖经济、科技、教育及航空领域的合作协议，其中包括：《2026-2031年泰越全面战略伙伴关系行动计划》；两国相关部门的科技与创新合作；东部经济走廊办公室与越捷航空集团关于在乌塔堡机场建设飞机维修检修（MRO）中心的可行性研究；越南国家公共行政学院与孔敬大学之间的学术合作。

泰国是越南在东南亚最大的贸易伙伴，正大食品和暹罗水泥集团等泰国大型企业已在越南进行了大量投资。2025年，越泰双边贸易额达到236亿美元（约合人民币1597亿元），泰国向越南出口机械、汽车和电子产品，同时从越南进口农产品和原材料等产品。

得益于强劲的外国投资、基础设施支出以及更为年轻化的人口结构，越南近年来的经济增速已达泰国的两倍以上。越南今年第一季度的经济增长率约为7.8%，但在中东战争推升油价和美国关税战的背景下，该国今年第二季度的经济增速预计将有所放缓。


苏林重申，越南高度重视对泰关系，愿与泰方共同努力，加强东盟地区的和平、稳定与安全。苏林还同意泰方的立场，根据国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》的原则，以和平方式解决冲突。他还赞扬泰国和柬埔寨遵守停火协议并准备重启谈判。

越南外交部副部长阮孟强此前接受越南国家媒体采访时表示，此次访问将“在贸易、投资、物流和供应链互联互通方面开辟新的合作机会”，双方预计还将讨论如何加强在区域和国际论坛，尤其是在东盟内部的协调。

两国领导人会晤的另一个重点领域是技术与创新。泰方表示愿与越南在卫星技术、半导体和农业生物技术等领域交流专业知识，以支持未来产业发展。苏林则邀请阿努廷未来对越南进行正式访问。

澳大利亚新南威尔士大学堪培拉分校人文与社会科学学院名誉政治学教授、访问学者卡尔·塞耶表示，越南和泰国拥有相似的经济增长模式，都推行出口导向型制造业，并依托于具有韧性的全球供应链。两国也都在“向新的增长模式转型，通过提升在产业链中的位置，进入半导体、数字转型和绿色能源等高科技领域”。

“竹式外交”的硬核色彩

在结束泰国之行后，苏林于28日抵达新加坡，并在29日会见新加坡总理兼财政部长黄循财。同一天，苏林还出席了由越南外交部和科技部与新加坡外交部联合举办的越新科技互联倡议活动，促进两国在科学、技术、创新和数字化转型领域的合作。

根据行程安排，两人还将在30日举行的植树仪式上栽下坡垒树（Hopea recopei）。这种原产于越南等东南亚国家的常绿树寓意两国关系根基深厚，枝繁叶茂。结束新加坡之行后，苏林将在5月31日至6月1日访问菲律宾，与刚结束访日行程的菲总统马科斯举行会晤。

值得注意的是，苏林在29日开幕的“香会”发表主旨演讲。《环球时报》援引外媒评论称，这一选择标志着越南在地区安全对话中地位的提升。报道提到，今年4月，苏林对中国进行了国事访问，他将在“香会”演讲中发出什么信息值得关注。

新加坡国立大学东南亚研究高级讲师穆罕默德·埃芬迪·阿卜杜勒·哈米德认为，这表明了国际社会对越南国家稳定性的认可，以及倾听越南如何应对当前地缘政治挑战的意愿。他强调，国际社会希望从越南应对挑战的独特方式中汲取灵感。

塞耶对《南华早报》表示，今年1月，苏林将“国防、安全以及促进对外关系和融入国际社会确定为关键且持久的任务”，这表明他希望在越南长期奉行的不结盟、灵活的“竹式外交”中增加更多硬核色彩。

也有分析人士认为，苏林的外交策略更多服务其国内改革议程，即越南在2045年前正式成为高收入国家，并力争在未来四年内实现年均10%的经济增长率。

为实现这一目标，越南政府已着手破除长期束缚企业的繁文缛节和迟缓的地方决策机制，颁布了一系列为经济松绑的法令。世界银行预测越南2026年增长率为6.3%，国际货币基金组织预测为5.6%。

雄心勃勃的国内改革计划需要外国资本、技术和战略伙伴关系的支撑。种种迹象表明，外交政策已不再只是越南政府议程的辅助手段，更被此届政府视为国家革新的核心支柱。在不到两年的时间里，苏林已访问了近24个国家，其中包括中国和美国。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员、越南研究项目协调员黎洪协（音译）表示，外交接触已不是一种“奢侈”，而是兑现苏林对国内承诺的先决条件。

“真正新颖的是苏林的姿态，多重紧迫需求造就他如此活跃的国际行程。越南需要外国投资来实现其雄心勃勃的增长和基础设施目标。”黎洪协还认为，以往的越南领导人奉行的是克制、被动反应式的外交，而苏林正在将越南定位为一个主动作为、有所贡献的中等强国。

但在全球秩序剧烈动荡之际，苏林想要将越南打造为一个快速崛起的中等强国，其政策究竟能取得多大成效，下结论仍为时过早。“苏林的外交政策愿景仍在发展完善之中。”塞耶补充道。