遵义：社区诉源治理工作室让矛盾化解在基层
11月9日上午9：00，遵义市中级人民法院一级法官刘娟娟身着法院工作服来到汇川区洗马路街道仁和苑社区，她当天的工作就是在诉源治理工作室接受群众的法律咨询，帮助调解矛盾纠纷。
今年6月29日，遵义市首个社区诉源治理工作室在仁和苑社区揭牌。
遵义市中级人民法院副院长田细江介绍，首个诉源治理工作室选定仁和苑社区，是因为该社区位于遵义市中心城区，交通区位便利，距离遵义市中级人民法院和汇川区人民法院较近，为实质性开展工作提供践行条件，且仁和苑辖区人口较多，覆盖学校、企事业单位，矛盾纠纷类型多元，司法服务覆盖面广，司法触角延伸长，能有效的形成系统化、规范化、有效化、持续化的服务体系。
图为法官、社区调解员、律师在工作室商讨矛盾解决方案。图片由受访单位供图
工作室挂牌以后，遵义市中级人民法院和汇川区人民法院在每周四轮流派一名法官到仁和苑社区现场办公。
群众遇到法律问题和矛盾就到街道办登记，每周三，街道办将收集到的相关问题发给第二天前来现场办公的法官和律师，让他们有充足的时间做准备，更好为群众提供法律服务。
近5个月来，刘娟娟已经到社区办公10余天。她说：“法官进社区，能够使司法机关专业优势与社区基层力量相融合，抓前端、治未病。通过提供法律咨询、矛盾纠纷排查化解、法治宣传等服务，弘扬法治精神，传递法治正能量，使社区居民能够自觉的学法、懂法、守法，推动社区形成崇尚法治，厉行法治的良好氛围。”
图为仁和苑社区居民到遵义市中级人民法院参观，开展主题党日活动。遵义市中级人民法院供图
今年64岁的王刻羽有着丰富的调解经验，他是社区的调解员，也是仁和苑社区的居民，这种天然的邻里关系，为他开展调解工作加了不少分，居民更愿意向他们敞开心扉说出真实的想法和诉求。
王刻羽说：“群众在日常生活中遇到的很大一部分问题都不是大事，有时候因为不懂法或者其他的原因，觉得想不通，但解决不好也容易引出大的矛盾。调解工作能通过一种比较柔和的方式帮助群众疏通心结、化解矛盾、解决问题，减少司法资源的浪费。”
今年10月，遵义市中级人民法院干警在仁和苑社区的党群服务中心，与特邀人民调解员开展互动交流活动，围绕调解实践中出现突出问题，从人民调解的原则、调解纠纷的受案范围、调解的程序、调解中注意的问题、调解协议的实现等方面，结合社区突出的矛盾纠纷，依照相关的法律规定展开交流讲解，帮助人民调解员厘清调解工作中的疑点、难点问题。
同时，市中院打破传统固化思维，以调解公开式、成果展现式、院调结合式等多元方式开展调解，充分发挥网格员、特邀调解员等人员作用，优化人民调解员的力量分配，推进调解力量精准化实施。
图为遵义市中级人民法院到仁和苑社区开庭审理电信诈骗案，实现“审理一案，教育一片”的效果。遵义市中级人民法院供图
汇川区人民法院则在每周三根据社区发来的线索决定派出哪个部门的法官到现场办公，帮助群众更好解决问题，这是该院为民服务的一个重要举措。
该院立案庭法官李贤莉前段时间也到仁和苑社区现场办公，她认为这是一次非常好的锻炼机会，走进群众，能更好了解群众的所需所想，提升与群众沟通交流的能力，提升业务能力。
李贤莉说：“作为一名基层人民法院的一线法官，能用自己的专业知识服务群众我感觉非常有意义。”
图为汇川区人民法院干警到群众家中开展诉前调解。汇川区人民法院供图
李贤莉介绍道，通常情况下，诉讼程序用简易程序审理需要3个月，用普通程序需要6个月，而通过走进社区的方式，经现场主持调解成功后，也可出具具有同样法律效力的司法确认裁定书，做到案结事了人和，节约群众在时间、精力、金钱等方面的成本，提升幸福感，真正实现诉源治理。
除定期联动社区现场处理矛盾纠纷外，汇川区人民法院还立足法院诉调对接中心，积极引导当事人结合案件实际情况，合理选择诉前解纷方式。大力开展诉前委派调解工作，充分调度解纷资源，有序开展矛盾纠纷多元化解工作。对调解成功达成协议向法院申请司法确认的案件，做到快审快办，努力保障当事人合法权益。
除了邀请法官到社区释法明理，仁和苑社区还邀请辖四家律师事务所每周四轮流到社区为居民做免费的法律咨询，参与矛盾纠纷的调解。
11月9日，到社区现场办公的还有贵州司翰律师事务所主任杨娟，每个月他们都会派一名律师到社区为居民做法律咨询。杨娟坦言：“我是洗马街道选出来的汇川区人大代表，为辖区居民服务是我应尽的责任和义务。”
据悉，到社区做法律服务的四家律师事务所都在辖区内，仁和苑社区充分挖掘整合辖区资源，为辖区居民做好服务。
仁和苑社区副书记付丽娜说：“社区居民多元化，诉求也多元化，目前主要矛盾纠纷以物业纠纷、家庭矛盾、遗产继承为主，如果前期处理好了，很多问题都能化解在社区，如果处理不好就要走到诉讼。”
图为遵义市中级人民法院到仁和苑社区调研诉源治理工作。仁和苑社区供图
社区还建立了完善的诉源治理流程，调解失败的案件根据情况或邀请街道、司法所、派出所等再进行联调，或引导当事人依法诉讼。
按照建好一个阵地(仁和苑社区诉源治理工作室+其余社区工作站)、设立一个法律咨询日(每周四由两级法院派驻的法官进驻开展)、组建四支队伍(法官、报到在职法律工作者、共驻共建律所、专职人员调解员)、探索四步工作法(进家入户访民情、搭建平台聚共识、巡回审判明法纪、法治护航知敬畏)、实现三零目标(零诉讼、零执行、零涉法涉诉上访)的“11443”工作思路推进创建工作。截至目前，已开展“法律咨询日”10次，为23名群众提供法律援助，调解征收司法纠纷1起，筹集资金20万元，有效化解了“三角债”纠纷。(涂林念)