文丨詹詹编辑丨杜海

来源丨正经社（ID：zhengjingshe）

（本文约1600字）

【正经社“银行升级战”观察之79】

2026年7月30日，黑龙江省人大常委会发布公告，龙江银行党委书记、董事长姜春洁的省人大代表职务被罢免，代表资格终止。这一消息迅速将这家省级城商行再次推上舆论风口。

自2009年成立以来，龙江银行4任董事长中已有3人落马，4任行长中仅现任行长王正军未被调查，反腐风暴之下，出现一系列连锁反应。

梳理龙江银行的高管落马时间线，堪称一部地方城商行的反腐缩影。

首任董事长杨进先，2014年因涉嫌严重违纪违法被查，成为该行首位落马的一把手。

第二任董事长张建辉，2021年9月被查，2022年3月被开除党籍和公职，通报直指其“把金融审批权作为谋取私利的工具，大搞权钱交易。

第四任董事长姜春洁，如今任上被查，再次印证了该行高管岗位的高风险属性。

行长层面同样震荡不断。原行长关喜华2020年9月被查，彼时其已辞职4年，仍被倒查追责；原行长李松2022年5月刚调任黑龙江省农投集团，次月即宣告落马；此外，原副行长王贵彬、杨宝仁，以及多家分支行行长，先后因违法发放贷款、受贿等罪名获刑，形成了从总行到分支行的系统性腐败链条。

密集的高管落马背后，2022年4月，龙江银行一日连收28张监管罚单，合计被罚1730万元，创下当年城商行单日罚单笔数纪录；2022年全年累计收到51张罚单，罚没金额超4100万元，罚单集中指向贷款“三查”不到位、内控管理失效、关联交易违规等问题，与高管腐败暴露的治理漏洞高度吻合。

基本面方面，截至2025年末，该行总资产3964.93亿元，全年实现营业收入54.79亿元，净利润7.61亿元；不良贷款率高达3.70%，显著高于同期全国城商行平均水平，贷款损失准备余额接近96亿元，风险抵补压力持续加大。

净利润已多年在低位徘徊。2018年，净利润曾达16.09亿元，此后连续三年下滑，2021年腰斩至7.32亿元，虽2024年有所回升，但始终未能回到历史高位。与之对应的是资产质量持续承压，2023年末不良率3.03%，2025年进一步攀升至3.70%，信贷风险持续暴露。

公司治理与发展战略方面，2018年黑龙江省政府曾将龙江银行混改列为年度重点工作，计划引入90亿元战略投资，银泰集团曾一度接近入股，但最终方案未能落地。混改失败与高管层动荡、治理结构缺陷直接相关，战略投资者对其内控体系与股权结构存在顾虑，导致该行错失了补充资本、优化治理的关键窗口期。

市场信心层面，股权交易长期处于低估值状态。2025年一笔占总股本0.0667%的股权挂牌转让，对应估值仅约96亿元，远低于账面净资产，反映出市场对其风险状况的折价预期。

正经社分析师注意到，龙江银行的高管腐败窝案，并非单一机构的特例，而是折射出部分地方城商行的共性治理困境。

首先，是一把手权力过于集中，集体决策机制虚化。从已披露的案件看，落马高管普遍利用贷款审批、债券认购、人事任免等权力进行利益输送，董事会、监事会未能形成有效制衡。

其次，是关系型信贷文化根深蒂固。地方城商行依托地缘、人缘优势开展业务，但过度依赖关系网络容易演变为“人情贷”“关系贷”，风控标准让位于个人意志。龙江银行多地分支行曝出的违法放贷案，均存在贷前调查流于形式、贷中审查绕过流程、贷后检查形同虚设的问题，风控体系被人为架空。

第三，是股权结构与地方治理的深度绑定。龙江银行第一大股东为黑龙江省大正投资集团，持股20.53%，实际控制人为黑龙江省财政厅；中粮集团、北大荒集团等国资背景股东持股比例也较高。

国有股权占主导的结构下，高管任命带有浓厚行政色彩，市场化考核与约束机制不足，容易形成内部人控制与行政干预交织的复杂局面。

正经社分析师认为，对龙江银行而言，高管接连被查既是刮骨疗毒的阵痛，也是重塑治理体系的契机。只有真正补齐内控短板、厘清权力边界、建立市场化的治理机制，才能走出“前腐后继”的恶性循环，回归服务地方经济的本源。【《正经社》出品】

CEO·首席研究员|曹甲清·责编|唐卫平·编辑|杜海·百进·编务|安安·校对|然然

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