3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，会上，多项围绕创新企业投融资的重磅举措引发关注。国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年将设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。中国证券监督管理委员会主席吴清表示，将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。

国家级并购基金将推动解决创投“退出难”问题

郑栅洁在会上表示，2025年，我国高技术制造业以17%的比重、贡献了26%的工业增长，“十五五”时期还将有一批高成长性行业蓄势发力。将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。

据介绍，培育壮大新支柱，就是实施产业创新工程，加力支持新兴产业、未来产业发展。如将推动北斗产业规模五年内突破1万亿，将深化“人工智能+”行动，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿以上。

郑栅洁表示，为加力支持创新，去年国家发改委会同相关部门设立了国家创投引导基金；今年将会同财政部、人民银行等部门，再设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，提高创投资本周转效率，预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。

郑栅洁明确指出，国家级并购基金将推动解决创业投资“退出难”问题，同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。

吴清也在会上多次提及并购重组。他表示，今年政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。证监会聚焦服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，近年先后推出了“科创板八条”“并购六条”、科创板“1+6”改革等举措，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。

创业板改革将增设一套上市标准、复制科创板有益经验

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球各主要资本市场都在主动进行改革，以适应创新发展趋势。吴清表示，从我国实际看，无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型，都需要进一步发挥资本市场功能，加快推动科技创新和产业创新融合发展。

“新质生产力的发展又必将支撑资本市场更高质量的发展，并为投资者带来更好的回报、持续的回报。”吴清说。

吴清表示，聚焦更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”，近期将推出两项重点新措施。其中，深化创业板改革措施亦与创新投融资高度相关。

据介绍，此次创业板改革举措，将进一步突出创业板功能定位，更好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济高质量发展。将拓展制度的包容性和覆盖面。增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。

将把科创板改革的有益经验复制推广到创业板。重点是在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。

同时，将全方位推动提升创业板上市公司质量。建立健全从推荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制，更好服务地方经济和民营经济发展。吴清表示，目前，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪