【文/观察者网 王一】在中国上周放出一连串“反制重锤”后，美国政府又企图用“关税大棒”讹诈，却只换来华尔街的一片哀嚎。于是，当地时间10月13日，在美国总统特朗普、美国副总统万斯以及美国贸易代表贾米森·格里尔之后，美国财政部长斯科特·贝森特在接受福克斯商业频道采访时也放软了语调，称刚过去的周末中美双方进行了“实质性沟通”，100%关税不一定要发生。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯指出，美方态度的转变显示出中国手中有牌打、敢打牌，也能让美国切身感受到痛楚，“我们现在看清了特朗普，也完全摸透了他的底牌”。中国人民大学国际关系学院教授王义桅也认为，最近的中美贸易摩擦本质上是“以斗促和”的过程，“中国的回应更像是一种反制，警告美国不要再制造麻烦，因为华盛顿从中得不到任何好处”。

贝森特预计，双方将举行更多会谈，并且特朗普已表示关税在11月1日前将不会生效。

贝森特还称，本周美国和中国将进行工作级别会谈，“100%的关税不一定要发生，尽管上周宣布了这一消息，但双方关系仍保持良好。沟通渠道已重新开放，所以我们将拭目以待”。

同时，贝森特还试图继续给中国泼脏水，声称“中国的举动具有挑衅性”，他还嘴硬地表示，美国政府“愿意采取一切必要措施，调整任何所需姿态”来应对中国。

贝森特还不忘甩锅，称美国受制于人的现状是历史问题，“这是过去几十年历届政府未能从战略全局角度看待此问题的失误”。

当地时间10月13日，美国财政部长斯科特·贝森特接受福克斯商业频道采访 视频截图

贝森特此番表态被外界视为美国释放“缓和信号”的最新迹象。在他前一天，特朗普本人、美国副总统万斯以及美国贸易代表贾米森·格里尔的言论都被外界解读为，美国不会兑现关税威胁，愿与中国达成协议、平息紧张局势。

10月11日，特朗普重启对华关税讹诈，引发全球金融市场震荡，标准普尔500种股票指数单日下跌逾2%，创下自4月以来最大跌幅。然而短短两天后，美方语调明显转柔。

当地时间10月12日，香港《南华早报》援引的分析人士认为，特朗普素有发出强硬言论后退缩的惯例，因而被贴上了“TACO”的标签。事实上，特朗普高估了他自己手中拥有的筹码，而中方则在这场博弈中变得愈发自信。

同日，英国《金融时报》则援引分析人士的话指出，此轮中美关系的剑拔弩张，完全是由美方今年9月发布多项错误对华政策所一手造成，这些对华打压行径不但升级了紧张局势，也再次印证了特朗普政府的“信誉低下”。

《南华早报》13日报道称，复旦大学国际问题研究院院长吴心伯分析称，中国最新一轮贸易反制措施可能成为“稳定中美关系的积极一步”，迫使特朗普政府采取更务实的态度。

吴心伯表示，中国手中有牌，随时准备出牌，有能力让美国感到痛苦，本轮反制“将对未来中美贸易谈判及整体双边关系的稳定非常有帮助，也非常正面”。他补充说，“我们现在看清了特朗普，我们已完全摸透了他的底牌”。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为，最近的中美贸易摩擦本质上是“以斗促和”的过程，“中国的回应更像是一种反制，警告美国不要再制造麻烦，因为华盛顿从中得不到任何好处”。

同为中国人民大学教授的时殷弘也指出，中国强化稀土出口管制的举措很可能让特朗普意识到，想迫使中国做出“实质性屈服”几乎不可能，而暂停采购美国产品则可能“让特朗普更加愤怒”。

威利·雷恩律师事务所合伙人、特朗普首个任期内的前商务部高级官员纳扎克·尼卡赫塔认为，无论特朗普如何抉择，中国都不太可能退缩。

“有人认为这只是一场谈判，但他们完全误解了中方，”尼卡赫塔说，“这一次，中国不会向威胁妥协。而且，看着美国市场下跌，中方会认为美国这是在搬起石头砸自己的脚。”

10月13日，中国外交部发言人林剑就美国将从11月1日起对中国商品加征100%关税一事回应说，中国商务部发言人已经就此阐明了中方立场。近一段时间来，美方持续出台一系列对华限制和制裁措施，严重损害中方利益。中方对此坚决反对，美方不仅没有反躬自省，反而以高关税相威胁，这不是同中方打交道的正确方式。

中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，在平等、尊重和互惠基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

延伸阅读

媒体：中方祭出新"震撼弹" 这回阿斯麦要被"卡"脖子了

面对美方无理围堵打压，中方祭出稀土新规这枚“震撼弹”，而过去沦为美国对华“卡脖子工具”的荷兰光刻机制造商阿斯麦（ASML），如今却发现自己处境艰难。

荷兰光刻机制造商阿斯麦（ASML）发现自己处境艰难

据彭博社当地时间10月10日报道，在中美贸易博弈持续之际，全球半导体供应链上的企业正准备应对局势不断升级所带来的冲击。一名知情人士透露，中方稀土新规可能导致阿斯麦出现为期数周的出货延迟，而该公司是全球唯一一家生产最先进半导体制造设备的厂商。

报道指出，阿斯麦以及美国应用材料公司（Applied Materials）所销售的半导体制造机器，尤其依赖稀土，因为这些设备包含极其精密的激光器、磁铁和其他使用稀土元素的部件。

一名熟悉阿斯麦的消息人士称，阿斯麦正在为潜在的业务中断做准备，尤其是因为中方新规要求外国公司在重新出口含有中国稀土的产品前也必须获得批准。这名消息人士补充称，阿斯麦目前正游说荷兰和美国的盟友寻求替代方案。对此，阿斯麦方面拒绝置评。

一家美国大型芯片公司的高级经理表示，该公司仍在评估潜在影响，但目前面临的最明显风险是稀土磁铁价格的上涨，而这些产品在芯片供应链中至关重要。而另一家美国芯片公司的高管则表示，该公司正急于确定哪些产品含有来自中国的稀土，并担心中方的出口许可制度可能会导致其供应链陷入停滞。

阿斯麦的一台高数值孔径极紫外系统设备 阿斯麦

“这是中国迄今为止实施的最严格的出口管制，”美国战略与国际研究中心（CSIS）关键矿产问题专家格雷丝琳·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示：“很明显，他们（中方）拥有足够的实力和筹码，不仅美国公司必须遵守（新规），世界各地的公司也必须遵守。”

美国乔治城大学安全与新兴技术中心高级数据研究分析师雅各布·费尔德戈伊斯（Jacob Feldgoise）表示：“在半导体价值链中，中国新的出口管制措施，可能对在芯片制造过程中使用稀土化学品的芯片制造商以及将稀土磁铁集成到设备中的工具制造商影响最大。”

据报道，一些全球最大的芯片制造商，包括英特尔、台积电和三星电子，都依赖阿斯麦的设备生产半导体。目前，三星电子和英特尔拒绝置评，台积电未回应置评请求。

彭博社称，这并非稀土首次成为中美贸易博弈中的焦点议题。今年早些时候，美国总统特朗普对华滥施畸高关税，中方立即出台系列措施精准反击，除加征关税外，还对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。英国《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。2024年12月，中国还曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

而在历经多轮关税战后，自今年5月起，中美两国在瑞士日内瓦、英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩和西班牙马德里举行了四轮经贸会谈。

稀土金属及磁体是智能手机、电动汽车、战斗机等高精尖产品的核心材料。中国早就意识到其重要性，花费几十年在全球稀土开采和加工领域建立起主导地位。数据显示，中国控制了全球约70%的稀土开采、90%的分离与加工以及93%的磁体制造。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图

根据中国商务部10月9日公布的新规，中方将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。英国《金融时报》称，这意味着凡是含有中国稀土成分或采用中国稀土开采、冶炼、制磁技术生产的磁体，外国企业出口时都需获得中国批准。

新规覆盖含有0.1%及以上中国重稀土成分的、由外国制造的稀土磁体和部分半导体材料，以及使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的所列物项，这些物项将于12月1日起适用新规；对于所列的一些原产于中国的物项，即日起立即实施新规。

此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”。涉及研发具有潜在军事用途的AI的出口申请，中方也将“逐案审批”。

路透社注意到，10月9日，除了发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告外，中方当天还另外宣布了几项公告，不仅将几种新的稀土元素和数十件稀土加工设备列入出口管制清单，还涉及超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料等。报道认为，这些措施对中国与美国贸易谈判来说很重要，将有助于增强中国的影响力。

美媒认为，半导体供应链如今尤其容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。

过去，特朗普政府和拜登政府都曾通过补贴等政策来扶持这一产业，但本土产能整体上仍处于起步阶段。“这对美国的AI公司来说是真正的痛点。”游说公司Monument Advocacy的首席AI官约瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）表示。

而除了美国跳脚之外，欧洲也坐不住了。

据彭博社报道，当地时间10月10日，德国经济部一名发言人回应中方新规时称，现在评估新规影响为时尚早，但德国“目前正就这一问题在国家和欧盟层面进行深入讨论”。该发言人随后声称，中方日益收紧对技术行业关键矿产出口的限制措施“令人极度担忧”（great concern），还表示，德国必须减少对欧洲经济区以外供应的依赖。

另据美国《纽约时报》报道，此前一天（10月9日），欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在新闻发布会上称，欧盟对中方最新出口限制措施“表示关切”。他还说：“欧盟委员会希望中国展现出可靠的合作伙伴姿态，确保对关键原材料的稳定、可预期的供应。”

10月9日，我商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。

中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。