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最近，慈善基金在行业圈子里讨论的热度可不小。

上周有媒体报道某上市公司实控人发起的基金会存在“善款空转”的嫌疑，当事各方目前均未就此做出回应。上市公司或其关联人、实控人发起慈善基金会本是好事，不过一旦牵涉到一些所谓“资本运作”手段就会让慈善变了味。

目前上市公司/关联人发起的慈善基金会总体不算太多，华夏眼科关联人发起的福建省惠泽慈善基金会便是一个。现需要指出的是，该基金会在资助眼病患者、支持开展眼病研究、资助困难群众和见义勇为等方面发挥了不小作用。

不过分析发现，该基金会存在以下两个问题。

一、多年未满足公益支出不低于8%规定

根据2021年福建立信会计师事务所有限公司出具的审计报告，福建省惠泽慈善基金会2021年度慈善活动支出33,217.2元，上年末净资产390,421,869.89元 ，慈善活动支出占上一年基金余额的比例为0.01%；工作人员工资福利309,911.30元，行政办公支出63,613.46元， 工作人员工资福利和行政办公支出占本年支出的比例为52.50%。

2021年审计报告

按照《基金会管理条例》（下称条例）第二十九条规定，非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

从上图可以看出，2021年福建省惠泽慈善基金会的公益支出占上一年基金余额比例仅为0.01%，没有到《条例》规定的不低于8%的比例。同样其行政类开支则超出了不得超过10%的规定。

再看2022年，上述会计师事务所的审计报告显示，当年福建省惠泽慈善基金会慈善支出占上一年基金余额的比例为0.8%，也没有达到《条例》所规定的不低于8%的要求。

2022年审计报告

2023年，还是来自立信会计师事务所的审计报告显示，当年福建省惠泽慈善基金会慈善支出占上一年基金余额比例为6.08%，仍然没有达到最低8%法定要求。

2023年审计报告

2024年这一比例为6.47%，虽有上涨，仍然没有达到8%法定要求。

2024年审计报告

根据《条例》第四十二条规定，有“未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的”情形，登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记……登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

二、应付账款负债频涉华厦眼科关联人

2022年11月7日，华厦眼科在深交所上市。

2023年、2024年厦门欧华控股集团开始出现在福建省惠泽慈善基金会的应付账款客户名单之中，厦门欧华控股集团与华厦眼科的实控人均为苏庆灿，两者属于关联关系。

来自2023审计报告

根据2023年福建省惠泽慈善基金会年报显示，其应付账款占比最大的客户为厦门欧华控股集团，当年增加3015万元，年末余额2010万元，当年减少1005万元。

时间来到2024年，惠泽慈善基金会的应付款超过了三千万，其中厦门欧华控股就达到了3080万元。

来自2024审计报告

多提一句，在华厦眼科IPO时，其招股书将福建省惠泽慈善基金会列为关联人。为何厦门欧华控股要与福建省惠泽慈善基金会频繁发生往来款交易？

2024年12月1日，福建省惠泽慈善基金会与厦门欧华控股发生往来款1070万元。

官方认定的关联交易

在2024年审计报告的应付账款明细中，惠泽基金同步新增了1070万元应付账款，客户便是厦门欧华控股。还是在当年12月1日，惠泽基金基金会向另外一个慈善项目捐赠了1200万元，项目名称为“其他公益资助项目”，项目开展年限从2024年12月1日到2025年12月1日，该项目介绍显示，其捐赠主要为支持另外一个慈善组织“儿慈会”的慈善事业。

捐赠截图

这是否表明厦门欧华控股借道惠泽慈善基金会向“儿慈会”做了一笔捐款？如果是，这么做的目的又是什么？

上述问题的答案目前还不清楚，不过事情还在继续。

2024年12月20日，惠泽慈善基金会召开了当年最后一次理事会议，这次理事会议通过两个决议，第一个决议是总结2023年工作并部署2024年工作，第二决议则是给予“儿慈会”捐赠8000万元人民币。

来自年报截图

需要注意的是，根据慈善中国信息显示，因“存在未依法履行信息公开义务、未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动等违法情形”，儿慈会已在2024年5月26日被“责令限期停止活动”。

惠泽慈善基金会的1200万元捐赠和做出8000万元捐赠的决议都发生在儿慈会被限期停止活动之后，而这就让外人看不懂了，华厦眼科与“儿慈会”到底有什么具体的合作？

根据华厦眼科的公众号显示，华厦眼科与儿慈会从2019年开始就合作开展过一系列“天使明眸”公益活动，2023年的活动规模最大，包括在南平、青岛、成都、抚州、无锡等26个城市巡回。

要如此来看，似乎也不矛盾？

下一篇，我们将结合多家慈善机构历史资料和华厦眼科发售资料，仔细梳理还原惠泽慈善基金的来龙去脉。

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