十地挑起改革重担，助推中国经济向前进 十地挑起改革重担，助推中国经济向前进
本文来源：时代周报 作者：迟雨
近日，国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。试点名单包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市。它们2024年经济总量合计超过全国四分之一。
要素事关一个国家的经济禀赋，要素以什么样的方式进行配置决定了一个国家的经济活力。
自改革开放以来，我国在商品和服务领域基本实现了市场定价和自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发展仍然不够充分。其后果就是不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
这样一种格局，不仅导致资源错配和闲置，也限制了经济效率的提升和创新活力的释放。
我国大力推进要素市场化配置综合改革，就是要打破这些体制机制障碍，让土地、劳动力、资本等各类要素根据市场的需求自由流动，进而形成高效配置，尽可能实现人尽其才和物尽其用。
此次改革不仅涉及土地、劳动力等传统要素，同时还支持试点地区深化探索数据、算力、空域等新型要素配置方式和价值实现路径，其原因何在？
其实，这是顺应时代发展的必然选择，是一种前瞻性布局。
随着数字经济、人工智能、低空经济等新兴产业的快速发展，数据、算力、空域这些新型要素已在社会经济中发挥着越来越大的作用，特别是在推动新质生产力发展过程中，其扮演的角色尤为紧要。
在数字经济时代，数据俨然是另一种石油，人工智能的快速发展离不开算力的支撑。而低空经济、通信产业发展也离不开空域、频谱等资源。
和传统要素一样，新型要素要发挥出最高效率，同样需要市场化配置。但鉴于其有别于传统要素的特点，数据确权不易、空域审批复杂等成为当下突出的问题，进而对这些要素的市场化配置形成了制约。
如今，将这些新型要素纳入改革范畴，探索如何进行高效配置，有利于破除新产业、新赛道发展的瓶颈，为经济增长成功培育新动能。
改革将带来多方面的积极影响。
从经济发展的角度，改革有助于打破地方保护和行政壁垒，促进要素跨区域、跨领域顺畅流动，促进各类先进生产要素向发展新质生产力聚集，同时为全国统一大市场建设打下坚实基础。
从社会民生的角度，改革也将给公众带来实实在在的利好。
以粤港澳大湾区为例，试点方案中关于人力资源要素畅通流动、技术成果转移转化、资本跨区域配置等内容将有力推动九市在户籍、社保、职称认定、知识产权保护等方面深化合作，促进政务服务的一体化，实现不同地区的规则衔接、标准互认和监管协同，让老百姓更容易安居、更方便创业。
选择以上十个地区为试验田推进这项改革，显然是周密考量的结果。这些地区本身发展基础较好，经济辐射效应强，有助于改革顺利推进，也能够为改革探索可复制、可推广的经验。
有理由相信，随着试点的逐步推开和试点经验的积累，一个要素自由流动、价格由市场决定、配置高效公平的现代要素市场体系有望加快建成，中国经济也必将获得更广阔的发展空间。
（作者系特约评论员）