在美国特朗普政府关税政策的冲击下，欧盟等经济体正积极寻求拓展美国以外的多元化市场和贸易伙伴关系。

当地时间7月13日，欧盟与印度尼西亚在布鲁塞尔就推进贸易协议达成政治共识。欧盟委员会主席冯德莱恩在声明中表示：“在一个动荡的世界中，这就是伙伴关系的力量”。此前一天，美国总统特朗普向欧盟发出信函，宣布自8月1日起将对欧盟输美商品加征30%的关税。

14日，欧盟委员会执行副主席兼竞争事务专员里贝拉（Teresa Ribera）进一步表示，欧盟将与更多经济体加强贸易联系，“我们需要探索在太平洋地区与其他国家合作的深度和广度。”

德国ifo经济研究所国际经济研究中心副主任鲍尔（Andreas Baur）对第一财经记者表示，美国政府的贸易政策导致了前所未有的贸易政策不确定性。在此背景下，欧盟应加强与其他国家建立新的双边贸易协议，“这要求通过与南美的南方共同市场（Mercosur）、印度或印度尼西亚的新双边协议，以及诸边世贸组织（WTO）倡议来推动以规则为基础的贸易。”

欧盟加速多元化贸易布局

据报道，印尼和欧盟正就《全面经济伙伴关系协议》进行谈判，确保印度尼西亚商品可以免关税进入欧盟市场。

冯德莱恩在与印尼总统普拉博沃共同出席的联合新闻发布会上表示：“我们生活在一个动荡的时代，经济不确定性与地缘政治风险交织，而像我们这样的伙伴必须更加紧密地团结在一起。”她还含蓄地提及特朗普政府的贸易政策：“在艰难时期，一些国家选择向内收缩，走向孤立和分裂。”她向受美国关税政策影响的国家发出信号：“你们总是受欢迎的，可以依靠欧洲。”

普拉博沃则肯定了欧盟的作用：“东南亚，尤其是印度尼西亚，认为欧洲在维护全球稳定方面发挥着非常重要的作用。”

同一天早些时候，欧盟宣布将延长对美国贸易反制措施的暂停期限至8月1日，以便为谈判争取更多时间。这些措施原本是针对特朗普政府对欧盟钢铝加征关税的报复性举措，原定于15日生效。冯德莱恩明确表示，尽管欧盟推迟了反制措施，但仍在制定强有力的应对方案。

鲍尔认为：“欧盟最重要的战略目标应该是尽可能将贸易冲突限制在美国这一占全球贸易大约15%的市场范围内，并尽最大努力保护全球剩余85%的贸易。”他还称，欧盟也应进一步加强内部市场的整合，可以“不仅补偿一些失去的美国贸易份额，还能增强欧洲在日益动荡和碎片化的全球经济中的韧性”。

除了印尼，面对美国贸易政策的冲击，欧盟正积极与同样受影响的伙伴国家加强互动，包括加拿大和日本，以探讨可能的协调应对措施。欧洲经济研究智库布鲁盖尔研究所高级研究员基尔格德（Jacob Funk Kirkegaard）认为，大型经济体可能将考虑协调他们对特朗普最新一轮关税的反击。他认为，联合起来可能会使他们拥有更多的谈判筹码。

长远来看，地缘政治分析公司欧亚集团（Eurasia）欧洲区总经理拉赫曼（Mujtaba Rahman）表示，特朗普正在“利用不确定性”迫使贸易伙伴作出让步，并形容其最新关税政策“彻底改变了游戏规则”。

自特朗普政府推动全球贸易体系重构以来，欧盟加速推进新贸易协定的谈判，并深化与现有伙伴的关系。6月，欧盟与加拿大签署了安全与防务伙伴关系协议，并启动数字贸易协定谈判。欧洲理事会主席科斯塔表示，双方同意“建立更紧密的联系”，使战略伙伴关系“达到前所未有的水平”。

14日，里贝拉也再次强调国际合作的重要性，她提到欧洲愿与“世界其他开放并愿意遵循法治的伙伴、盟友建立合作关系”。

全球贸易格局重塑

除欧盟外，世界其他主要经济体也正积极寻求贸易伙伴多元化。

上个月，加拿大总理卡尼（Mark Carney）表示，在基于规则的国际秩序“受到威胁”之际，盟友的选择要么是“怀旧地回顾过去，渴望旧的世界秩序以某种方式回归，要么我们可以通过目标和伙伴关系构建一个新的秩序”。

本月，加拿大外交部部长阿南德（Anita Anand）表示，加方正加快推进与东南亚国家的自贸协定谈判，“我们目前正在与东盟谈判自由贸易协定，我们期待这些谈判的结束。”她说，“我们在进行多元化，并建立这些贸易关系”。

已于5月与美国达成《经济繁荣协议》的英国也在加速建立更多贸易纽带。英国首相斯塔默（Keir Starmer）上个月表示，英国将重启与加拿大的贸易谈判，以加强全球商业联系，抵御美国关税政策冲击。

根据加英发表的联合声明，斯塔默和卡尼同意成立一个新的工作小组，以“深化现有的贸易关系”，并要求在六个月内提交报告。该小组将处理市场准入问题，并探索在关键矿产和人工智能领域的合作方式。值得注意的是，作为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国，卡尼表示将在今年内完成批准英国加入该协定的立法程序，此举将实质性降低双边贸易壁垒。

拉美地区同样展现出整合态势。当前，拉美区域内贸易占比仅为14%，远低于其他地区。巴西和墨西哥已启动深化贸易协定的预备谈判。墨西哥总统辛鲍姆透露，巴西贸易部长计划8月访墨进行深入磋商。她称，巴西和墨西哥具有经济互补性，“这不仅限于贸易协定，还包括投资领域。”