6月20日，美国媒体爆料，特朗普政府准备撤销全球半导体巨头在中国使用美国芯片技术和设备的豁免，祭出美国的“芯片许可令”，反制中国稀土！

美国商务部出口管制部门负责人杰弗里·凯斯勒告诉韩国三星电子、SK海力士以及台积电等半导体制造商，美国打算撤销它们现在享受的全面豁免，以后在中国的芯片工厂想要使用美国技术和设备都需要申请单独的许可证。

凯斯勒宣称，此举是特朗普政府打击美国关键技术流向中国的举措之一。

这不过是借口。特朗普妄想通过“芯片许可令”，达到“一箭三雕”的效果。

（1）特朗普妄想，祭出美国的“芯片许可令”，反制中国稀土！

白宫官员辩解称，施压全球半导体巨头的中国芯片工厂不是升级贸易战。美国只是想要“学习”中国的稀土许可制度，建立芯片设备许可制度。

路透社认为，这就是中美贸易谈判没有取得进展的后续影响。

这当然是痴心妄想。

中国是全球最大的半导体设备市场。2024年，中国大陆在全球半导体设备市场的份额达38%，应用材料、泛林集团等美国半导体设备制造大厂远超三成的营收依赖中国市场（以泛林集团的营收为例，中国大陆占比31%，中国台湾占比24%，韩国占比24%）。美国收紧许可，最先遭殃的是美国企业。

而且三星和SK海力士不论储存芯片，还是其他产品，都不能垄断中国市场，他们遭遇挫折，被迫让出市场份额，正好是中国同类厂家的机会。

英伟达和AI芯片就是前车之鉴。英伟达因H20芯片对华出口受限，预计2025年2—4月财报中将出现高达55亿美元的亏损。英伟达CEO黄仁勋表示，美国对华出口管制“代价巨大”且“非常痛苦”。若失去中国市场，英伟达需填补相当于全球季度营收20%的缺口。包括华为昇腾在内的中国芯片趁势而起。据TrendForce的最新预测，2025年中国AI服务器市场本土芯片占比将跃升至40%，与进口芯片平分秋色。

中国稀土管控，具有重大战略意义，也不是几张许可就能兑换的。

中国的稀土许可制度已经通过“民用放宽、军工严控”的策略，基本做到了有效保障了民用稀土出口，缓解国际产业链压力的同时，掐住美国军工的脖子。

根据海关总署的数据，5月份中国出口5864吨稀土，环比增加23%；今年1—5月累计出口2.48万吨稀土，增长2.3%。德国大众、美国特斯拉可以获得稀土生产汽车，但是洛克希德马丁拿不到稀土生产F35。

美国的芯片设备许可制度不分军用民用，只分国籍和地域，与中国稀土的许可制度显然不同。

对于稀土，中国对美国的要求很简单，必须达成不可逆、不能反悔的协议，解除现在的制裁，停止肆无忌惮的打压。简而言之，就是除非不可逆，否则不放松。

这不是美国通过增加或解除几项制裁，就能改变的。因为没人能够保证，特朗普不会出尔反尔，在拿到足够军用的稀土后，再恢复制裁。

（2）特朗普妄想，通过施压，要求半导体企业、电子产品生产商加大在美投资，同时削减拜登承诺的补贴。

5月23日，特朗普在社交媒体上公开威胁——我早就告知苹果公司首席执行官蒂姆・库克，我希望在美国销售的iPhone能在美国制造和生产，而不是在印度或其他任何地方。如果情况并非如此，苹果公司必须向美国缴纳至少25%的关税。

他进一步表示，25%关税的影响范围不只是苹果。三星和任何生产该类产品的企业都将被涵盖在内，否则就不公平了。相关征税措施将“适当实施”，并在6月底前准备好执行。

特朗普要求三星、SK海力士和台积电加大在美投资，甚至将生产环节全部搬到美国，同时还要削减拜登根据《芯片法案》承诺要发给他们的补贴，主打一个“既要马儿跑，又不给马儿吃草”。

这是6月4日美国商务部长卢特尼克在国会听证会上说的。

他说，特朗普政府正在重新谈判前总统拜登时期向半导体公司提供的部分补贴，因为这些补贴“过于慷慨”。他这话就是在说，特朗普政府会取消或减少部分补贴。

卢特尼克还说，台积电就是重新谈判成功的例子，将最初承诺向美国制造业投资650亿美元的承诺增加了1000亿美元。

三星能不能拿到47.45亿美元的联邦补贴尚未可知，半导体工厂所在地——得州泰勒市就已经大幅削减了给三星的补贴了。

泰勒市将补贴上限从最多2500万美元砍到了最多900万美元，还给三星设置了门槛，必须在2026年达到“设备安装门槛”，完成600万平方英尺的厂房建设，并在2028年前完成700万平方英尺，否则就不给钱。

得州是MAGA的大本营，是最忠诚的共和党据点，最会看特朗普政府的风向。

泰勒市提出了一条又一条意见，就很明显是跟着特朗普政府，把小鞭子举起来，抽三星让它赶紧干活。

特朗普祭出“芯片许可令”，给三星、SK海力士和台积电在中国的工厂增加运营难度，自然也是逼迫盟友“加大在美投资”套餐的一环。

但这也是妄想，不给马儿草，什么马能跑？

全球化退潮，市场疲软，谁能大笔掏钱，赔本在美国进行重复投资呢？

三星研究半年了，也没有得出特朗普想要的结果。

台积电那么听话，只是极端个案。

（3）特朗普妄想，通过施压韩国企业，逼迫其在关税谈判中妥协退让。

6月20日，特朗普政府准备撤销全球半导体巨头在中国使用美国技术的豁免。三星和SK海力士就将消息通报给了韩国政府，因为6月23日，韩美就将在华盛顿展开高级经贸磋商，进行李在明上台后的第一次关税谈判。

这次韩美关税谈判，韩国贸易特使重申了豁免要求，要求美国免除特朗普的“对等关税”，以及适用于汽车与钢铁等商品的关税。

可见韩国还是很“硬气”的，没有受美国提前施压的影响。

这是一种必然。

特朗普上台后，主打“美国优先”“重振制造业”，要求在美国生产，不想对外开放市场，甚至为此推翻“友岸外包”“小院高墙”的策略，对全世界开打关税战，会让日韩企业在美国市场的利益遭受极大损失。

韩国必然在谈判上强硬要求美国进行豁免，同时维护、推进与中国的经贸关系。尹锡悦黯然下台，李在明获胜上台，就是韩国政治风向转变的标志事件。

特朗普政府针对三星、SK海力士施压，只能“适得其反”逼着韩国在谈判中强硬，才能在后续的两国技术性磋商中争取条件。

据韩国《中央日报》报道，韩国产业部贸易安保政策科长与协商团同行，专门负责就美国政府先前讨论撤回赋予三星电子、SK海力士等半导体制造商的“经认证终端用户（VEU）”授权一事，向美方传达韩国政府和业界的立场。

什么立场？

要是服从美国指挥的立场，还需要派专人传达吗？

综上所述，特朗普祭出“芯片许可令”，妄想“一箭三雕”，都是白日做梦。

特朗普想要反制中国稀土，想要让半导体企业加大在美投资，想要让韩国在关税谈判中低头认输，已经超出了美国的能力范畴。

因为台积电在亚利桑那的工厂年年巨亏，而且一年比一年亏得更多。

美国不能让投资这些实业的资本家赚钱。

而资本家不是慈善家。

所以，不论特朗普赌上多少筹码，施加多少压力，在无情的市场现实面前，注定只是失败的代价。