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部分资料内容：

1. 城市视频监控资源共享服务平台

（1) 建设共享服务平台，接入各社会视频资源

通过建设统一视频监控接入骨干网络和定义统一视频接入标准，建立统一的视频服务共享平台，将各委办局已有的零散视频监控资源进行整合接入平台统一管理，鼓励学校、小区、银行、超市、公交、餐饮、景区等单位加大视频监控设备改造力度，推动社会单位视频资源接入共享平台。郎丰利整理制作。

（2) 建立集约化智能化的视频监控资源管理机制

建立视频设备的运行及维护机制，实时监控前端设备的运行状态，确保接入视频资源质量。通过对视频图像进行智能分析，实现海量视频数据的快速智能检索，为公安部门侦办案件提供支持。郎丰利整理制作。

（3) 建立视频资源分享机制，确保各部门视频资源的有效共享

探索建立视频资源分享与补偿机制，推动公安、交通、城管等大型视频监控资源的开放和通过平台进行共享，从而实现对各种视频监控资源的有效利用。

（4) 平台总体架构

根据行政区划或者摄像机的数量，若干个委办局级的监控点汇聚到一个分区的监控中心，在区级中心往上开始部署相应规模的监控平台。市级监控中心管理本市下属所有区级中心，区级中心管理辖区委办局级监控平台。整体呈现一个树形的分级划管理。

（5) 平台视频流调度架构

分层管理架构和管理权限，有层次地开展监控指挥工作，可以按行政区域部署，从市、县，向下无限延伸，体现出分级多域结构很好的扩展性；

实现第三方独立的域的互信无缝接入，即在两个域的中心服务器和数据库中设置好对方域的基本信息，做到彼此数据同步，信息互通。

（6) 平台存储架构

采用云存储技术，支持海量视频数据存储。可靠的冗余技术保证数据记录的可靠性。根据监控系统规模和所需要保存的视频数据记录的时长，配置存储容量，并通过热插拔技术支持动态扩展，理论上支持无限长时间的视频备份。

2. 城市网格信息可视化平台

依托GIS地图数据，按照网络划分定期对城市进行三维实景数据采集，并对关键地区和重要公共设施进行三维空间建模，结合城市基础信息数据库数据生成各种属性信息；建立可视化服务平台，为各种应用提供二次开发接口和提供数据查询服务，便于各部门业务系统调用。

（1) 建立标准网格化GSI地图

（2) 三维空间建模

3. 城市运行状态监控系统

（1) 建立和完善各职能部门的业务监控管理系统

公安、交通、电力、燃气、自来水、通讯等较早应用计算机信息技术的部门已经建立了一定规模的业务监控管理系统，但仍需进一步完善和提高，其它信息化水平较低的部门应逐步建设一套自身的健全的监控管理系统。

（2) 建立统一运营监控平台

定义针对安全、能源、交通、市政设施、国土资源和生态环境等城市基础管理中的关键运营指标，设计大数据分析挖掘模型；建立统一监控平台系统，依托公共数据交换平台与各相关职能单位的监控管理系统相连，实时收集各关键部门的监控数据，动态分析各部门的运营趋势和关联分析跨系统部门存在的问题。

4. 城市综合应急指挥系统

（1) 建立针对社会事件和自然灾害的监控网络

依托城市视频监控资源共享服务平台和结合公安、交通等部门监控资源，实现在覆盖全市监控网络，划定重点监控对象，实现多层次立位体化的监控。

（2) 建立统一的城市综合应急指挥系统

建立统一指挥平台，整合110、122、119、120应急平台，实现与公安、消防、卫生、交通、防灾、安全生产、人防等各垂直部门应急指挥系统之间的信息共享和联动指挥，建立统一的信息发布平台，设置统一的应急预案。

一、 城市运行管理平台系统设计

1、 整体业务模型

智慧城市运行管理平台从多元化的角度，通过资源整合、服务融合的理念，立足城市运行监测、管理、处置、决策四大领域，展示城市运行综合体征、民生民情，提升城市运行水平和突发事件处置效率，为管理者提供直观生动的监控和决策支持手段。

（1） 实时监测预警一体化

通过城市运行管理平台，可以实现城市运行各个领域实时运行信息采集，结合系统设定的阈值区间和时间维度，生成异常预警信息。同时，可以结合知识库的积累，对一些重大风险进行早期预警，提醒工作人员进行干预，避免事态发展进一步恶化。

在城市日常管理时，管理人员一方面可以浏览各个领域实时运行数据和统计结果，另一方面可以重点关注城市发生的各种预警和提醒信息，使城市管理工作透明化、可视化、条理化。

图 25  实时监测预警一体化机制

（2） 城市运行体征量化管理

通过对城市运行数据归纳整理，可以建立城市运行体征指标模型，第一级是对城市六大领域的量化描述，第二级是各领域细化的量化描述，第三级是城市各领域运行的关键业务指标。通过这样一个城市运行体征量化体系，通过逐层钻取，可以帮助管理者发现不同领域变化情况，能够及时发现一些领域指标变化趋势和影响。

图 26  Ø 城市运行体征量化指标

（3） 事件综合协调共享

传统的业务协调偏重于流程和指挥调度体系，也就是自上而下的管理方式，下一环节总是依赖于前一环节的信息处理，这在信息高度发达的时代已经明显落伍。城市运行管理平台就是要充分利用信息技术，打通各个环节和部门之间的信息壁垒，让不同部门在信息充分共享的基础上，通过流程规范业务操作，而不是规范部门间的配合。

从城市管理本身来说，未来发展趋势一定是共管共治、自我协调，平台正是基于这一理念进行设计，旨在搭建一个开放的业务平台，而不是简单的信息采集传递电子化。郎丰利整理制作。

图 27  Ø 事件综合协调共享机制

（4） 市民互动一体化

市民是城市运行管理平台服务的对象，也是影响城市运行的最重要的主体，比如市民素质提高可以大大减低环卫作业的压力、降低交通拥堵、降低能源资源消耗等。城市运行管理平台也将为城市管理者和市民之间搭建便捷的沟通桥梁，一方面通过信息服务，让市民主动调整自身行为，使城市运行更加高效、安全；另一方面可以通过市民投诉举报，发现城市运行过程存在的问题。

市民参与意识、主人意识不强也是我国和发达国家在城市管理方面最大的区别之一。我们的市民倾向于将所有问题全部推给政府而不是从自我做起，主动承担社会责任，这就给政府造成空前的压力，使政府满意度大大降低。未来通过市民信息积累和持续应用，可以进一步提升市民参与意识，使市民和城市之间形成良性的互动，共同解决城市面临的问题。郎丰利整理制作。

图 28  市民互动一体化APP

2、 整体技术架构

智慧城市运行管理平台利用物联网技术接入各部门图像、卫星定位、传感测量等数据，整合各部门的业务运行管理数据，以地理信息平台进行直观展现，从而为管理者提供城市运行的统一视图，通过大屏幕系统让管理者对城市整体运行体征、运行态势一目了然。对于经常外出的领导，可以通过移动应用系统随时随地监控城市运行。同时，这个视图也可以提供给各个专业部门，让他们了解城市整体运行情况，优化业务管理水平。

图 29  城市运行管理平台分层架构

用户层：面向城市市民、部门管理人员和城市决策者。

渠道层：通过移动终端、个人电脑、大屏幕系统进行信息交互。

应用层：即为天津市城市区城市运行管理平台，包括基础管理、业务运行等系统。

数据层：基础地理信息数据、部件数据、地下管网数据、三维建模数据、视频图像、车辆位置、物联网监测、业务操作数据等。

平台层：为实现城市运行管理平台平台的业务应用，提供业务支撑。包括GIS共享平台、数据共享平台及视频整合平台等。

系统支撑层：包括主机、网络、存储、安全等硬件设备，也包括操作系统、中间件、数据库、备份软件等软件设施。

采集层：包括部门数据库系统；用于实时监测的物联网采集终端；用于实现车辆监控定位设备；用于实现重点区域重点事件监控的视频摄像机。

3、 系统整体框架

按照国家电子政务系统建设整体框架设计要求，本项目框架包括三大组成部分：首先是项目建设的前提，要配合智慧城市战略规划，并建立起信息系统建设的标准化体系；其次是本项目的技术组成部分，又可垂直划分为四个层次；最后是本项目完成后需要建立的配套保障体系，包括安全保障、运营运维保障、政策法规保障等，从而形成一个完整的系统框架体系。整体框架结构如下图所示：

图 30  城市运行管理平台系统总体框架

通过整体技术框架设计，可以确保系统建设内容和约束条件

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