21世纪经济报道记者 赵娜 南京报道

2月12日，江苏省战略性新兴产业母基金（以下简称“省级母基金”或“战新基金”）“新春第一会”在南京召开，围绕省战新基金集群2025年高质量发展谋新篇、布新局，共同为“耐心资本” 助推全省加快打造发展新质生产力重要阵地描绘新的蓝图。

21世纪经济报道记者在大会现场了解到，省级母基金管理团队不仅完成了“省级母基金—产业专项基金—产业子基金”三层架构搭建，还在充实壮大全省战新基金集群规模的同时积极探索构建区域协同大基金生态。截至当前，第一批、第二批产业专项基金总规模914亿元，其中省级母基金出资228.5亿元。

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“战新基金的母基金管理制度、运行机制，和构建战新基金集群过程中的省市联动、部门联动，这些之前在全国确实没有先例。”江苏高投集团党委书记、董事长王会清接受21世纪经济报道记者采访时表示，省级母基金基于13个地级市的产业基础、战略布局和配套能力进行资金配置，“高投集团在这个过程中发挥把关和赋能作用，为设区市和相关省属企业提供赋能。”

探路区域协同大基金生态构建

2025年是“十四五”规划的收官之年。2月5日江苏省委省政府的“新春第一会”即主要围绕“一中心一基地一枢纽”展开。

一中心一基地一枢纽，是指具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。王会清表示，高投集团的任务是通过省级母基金的带动效应、协同效应、联动效应、撬动效应更好地服务江苏省“一中心一基地一枢纽”的建设。

2024年是江苏省级母基金组建落地和启动运作的元年。2024年6月15日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，明确提出支持长期资本、耐心资本发展。数日后，江苏省政府召开省级母基金启动运行暨首批产业专项基金组建新闻发布会，披露省级母基金启动运行情况和首批产业专项基金设立情况。

除了动作快、规模大，省级母基金引发市场关注的关键点在对构建区域协同大基金生态的探索。

省级母基金总规模500亿元，与设区市、省属企业合作设立三类产业专项基金，分别为未来产业天使基金、设区市产业专项母基金和省属企业产业专项基金。

各设区市均选择了主导优势产业或重点发展产业作为基金投资方向，如南京的新一代信息技术和新型电力、苏州的生物医药和高端装备、无锡的集成电路半导体和生物医药、常州的新能源产业等。

江苏省发展改革委主任沈剑荣在2024年6月的新闻发布会上表示，组建基金既可以有效汇聚各类创新要素，服务全省战略性新兴产业加快发展，亦能发挥并提升各设区市产业优势，为因地制宜发展新质生产力赋能助力。

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记者在采访中了解到，江苏高投集团用时8个月推动两批共36只、总规模914亿元的产业专项基金组建或签约成功，6个直投项目已陆续投资落地。

2024年12月30日，英诺赛科（苏州）科技股份有限公司在香港联合交易所主板挂牌上市，成为省级母基金首个上市项目，也是省级母基金出资组建的苏州高端装备产业专项母基金的第二个直投项目。

加之苏州金雨茂物高端装备基金等3只产业子基金注册落地，江苏省的战新基金集群初步打造成型，逐渐成为推动全省产业科技创新的重要动力源和加快打造发展新质生产力重要阵地的新兴战略力量。

新增高校科技成果转化基金

2月12日的大会现场，第二批的22只产业专项基金正式签约，这些基金的总规模达到408亿元，精准聚焦“51010”战略性新兴产业集群和“1650”产业体系。其中，省属企业产业专项基金首次亮相，分别发力人工智能、海洋经济、节能环保、数据产业等展开投资。

值得注意的是，在未来产业天使基金序列中，本次签约新增南京、苏州两只高校科技成果转化天使基金，将服务江苏省区域双转中心试点建设，成为推动全链条创新的重要补充。

记者了解到，两只天使基金的设立背景还有全国高校区域技术转移转化中心（江苏）的启动。2024年9月，教育部和江苏省政府签署协议，共建首个全国高校区域技术转移转化中心。

全国高校区域技术转移转化中心（江苏）以南京市、苏州市为核心承载区，主要聚焦生物医药、信息通信、先进材料等领域，把高校人才资源、创新资源转化为产业优势、发展优势，打造高校科技成果转化和创新创业人才培养“双中心”。

2024年12月，在全国高校区域技术转移转化中心建设工作会上，江苏省省长许昆林表示，将持续强化制度创新和政策供给，研究创设多样化金融产品和服务，提供更加完善的成果展示、信息发布、估价和交易洽谈等对接服务，提升区域中心的示范性、牵引性功能，更好支撑高校科技成果转化、服务高水平科技自立自强。

省级母基金快速响应省政府要求，在南京、苏州设立高校科技成果转化天使基金，充实了战新基金集群更早期的力量，为创新企业提供全生命周期的创新资本支持。

放大对社会资本“撬动”效应

2025年江苏省政府工作报告指出，实施战略性新兴产业培育工程，放大省战略性新兴产业母基金“撬动”效应，加大新一代信息技术、高端装备、前沿新材料、商业航天等产业培育力度。

记者了解到，省级母基金在产业专项基金的出资占比为25%，加之产业专项母基金在产业子基金中认缴出资比例最高可达30%，战新基金的资金放大和撬动效果显著。

江苏高投集团总经理、党委副书记陈宁在接受采访时表示，高投集团不仅会做好基金的组建和投资工作、集聚更多资源支持产业发展，还通过中后台建设主动把控相关风险，为基金稳健运行和企业健康发展筑牢坚实屏障，提振创业创新企业发展信心，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。

会议现场，王会清提到，省级母基金将全力加快基金组建和项目投资的推进速度。通过优化流程、整合资源，确保基金能够快速组建并投入运作，同时精准筛选优质项目，实现高效投资。

21世纪经济报道记者了解到，省级母基金的第三批基金的组建方向已经明确，将主要围绕产业龙头企业来做大规模基金，通过大企业、大项目带动整个产业链做优做强。

“江苏不仅有非常好的制造业基础，还有强大的科技人才资源、丰富的高校和研究资源、优秀的营商环境。”王会清说，省级母基金在新一年将广纳央企等资本、带动项目投资落地，加速推动技术、项目和人才向江苏积聚。