中共蓬安县信访局党组关于巡察整改情况的通报
中共蓬安县信访局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年11月9日至2020年12月9日，县委第二巡察组对蓬安县信访局进行了巡察。2021年5月20日，县委第二巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。我局立即对巡察反馈问题进行了整改，现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题，明确责任
（一）压实领导责任。局党组成立了以党组书记、局长梁凌同志为组长，副局长罗睿为执行副组长，副局长陈鹏、群众来访中心主任涂鹏飞以及各股室负责人为成员的整改工作领导小组，负责领导、组织、实施整改工作。5月以来共召开3次党组会议，专题研究、部署、推进整改工作，对巡察反馈问题逐一研究、逐一明确责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
（二）抓实责任分解。经局党组多次专题会议研究，形成了《中共蓬安县信访局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（蓬信党组〔2021〕5号），对巡察反馈的12个问题，逐项研究，查找问题根源，明确整改措施、完成时限，落实整改责任领导、责任股室，确保一个一个落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究。加强跟踪问效，建立整改台账，采取对账销号模式，解决一个、销号一个、巩固一个，对工作进展缓慢的及时督促提醒。将此次整改工作与我局日常工作相结合、与做好建党一百周年系列庆祝活动信访服务保障工作相结合、与党史学习教育相结合，着力提升整改实效。各责任领导、责任股室根据整改方案，迅速行动，对所承担的具体整改任务，研究制定针对性的落实办法，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。
二、严格实施，逐项落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻上级重要精神会议有差距的问题
整改情况：一是提高学习贯彻的时效性。第一时间组织学习上级文件、会议精神及中、省、市、县领导重要讲话，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。 二是提高学习贯彻的有效性。紧紧围绕信访工作实际，突出问题导向和实践导向，深化对中央关于信访的决策部署和习近平总书记等领导同志关于信访工作的重要指示的学习研讨，把上级领导的讲话贯彻落实到实际工作中，推动蓬安县信访工作顺利进行。
2.关于作风整顿需持续发力的问题
整改情况：一是加强办公室工作人员的配备。配备思想素质好、业务能力强、责任心强的同志负责办公室工作，并加强对工作人员的办公、办会的业务培训，进一步提高工作人员的业务水平，改善工作作风，加强工作的责任心。 二是健全公文处理的工作制度。严格发文起草、审核环节，做到层层把关，确保发文准确无误。办公室及分管领导要认真细致地对文件的文号、内容等进行审核，严格执行文件审核签字制度。
3.关于专项整治活动不到位的问题
整改情况：一是进一步加大警示教育的力度。组织全体干部职工再次观看“蒲波案”警示片，并重新开展以案促改专项整治活动，深刻汲取蒲波严重违纪违法案，回顾反思南充拉票贿选案教训，进一步巩固良好政治生态。 二是落实专项整治工作责任。研究制定整治方案和主体责任清单，压实主体责任，并且每月开展一次党风廉政建设工作研究会议，进一步加强对落实党风廉政建设主体责任的重视。 三是加强日常监管管理。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，创新监督方式，加强对局党组领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及廉
4.关于党组对意识形态工作缺乏有效领导的问题
整改情况：一是强化组织领导。落实好责任主体，实行“一把手”负总责，成立意识形态工作领导小组，细化领导小组的责任分工，严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的意识形态工作，并把意识形态工作纳入年度中心工作中，健全意识形态工作机制，坚持将意识形态工作与日常工作和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实每季度一次的分析研判意识形态领域情况和意识形态工作专题研究会，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对地进行引导，做出工作安排，进一步强化意识形态工作。 二是强化政治理论学习。将意识形态集中学习与经常性教育相结合，紧贴意识形态领域动向，不断完善学习机制建设，严格按照党组中心组、“三会一课”制度等形式，及时传达中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的重要文件，增强干部职工对意识形态工作的了解，充分认识到意识形态工作的重要性，引起高度重视。 三是强化意识形态阵地建设。根据局党组统筹安排，明确一名忧患意识、政治意识、主动意识和责任意识较高的党员同志负责从事意识形态相关工作。加强互联网内容建设、信息收集、反馈、分析、上报等，并在综合股设立意识形态固定工作场所，凝聚工作合力，协调各方，把意识形态工作的要求融入本单位各项工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于财经纪律执行不到位的问题
整改情况：一是严格报账审核程序。进一步修改完善财务管理规章制度，我局出台了《蓬安县信访局关于进一步加强财务管理的通知》，对报销项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核，对未按规定或手续不全的一律不予报销。 二是强化业务培训。加强对财务工作人员在财务方面的业务培训，加强与财政部门对接联系，不断提升业务水平。 三是严格审核。财务领导要以法律法规和财务管理相关规定为依据，从程序、票据等着眼，严把审核关。
2.关于执行劳务协议有出入的问题
整改情况：进一步完善财经纪律，严格按照劳务协议执行，多出的部分由当事人立即退还。
3.关于工程款支付不规范的问题
整改情况：加强财务工作人员对《合同法》等相关法律法规的学习培训，严格按合同规定支付相关工程款项。
4.关于政府采购程序不规范的问题
整改情况：一是进一步加强对财务工作人员的学习培训。加强财务会计人员对《招投标法》《政府采购法》等法律法规的学习。 二是严格遵守政府采购制度。严格根据中省市相关规定以及蓬安县规定的采购办法，按程序组织采购。
5.关于扶贫开支不规范的问题
整改情况：一是组织集体学习财务知识。组织全体干部职工学习《中华人民共和国发票管理办法》，增强财经纪律观念。 二是规范报账程序。报账员（出纳）要认真履行出纳职责，按照财务会计制度要求报账。业务票据不合规不轻易付款，不合规、不合法的原始凭证不予报账。 三是落实分管责任。分管领导认真履行监督职责，认真审核把关，对不合规、不合法的原始凭证提出整改意见。 四是做账时认真审核把关。发现不合理、不合规的票据坚决不能入账，一律退还报账人。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党组织堡垒作用发挥差的问题
整改情况：一是加强党的建设理论学习。坚持把党的政治建设摆在首位，加强政治理论学习，提升党性修养，坚定政治理念，树立终身学习的思想，提高局党组班子成员的工作激情以及主动性。 二是创新开展信访工作。加强宗旨意识教育，牢固树立为人民服务的理念，坚持学以致用，坚持理论联系实际，在新形势下要创新开展信访工作，做到具体问题具体分析研究，着眼于解决群众反映突出的信访问题，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的正确思路。 三是加强班子成员的交流沟通。严格落实党建主体责任和“一岗双责”制度，认真积极开展民主生活会，充分发挥思想交流和沟通作用，更好形成合力推动工作。
2.关于党建基础工作薄弱的问题
整改情况：一是严格落实党员从事党务工作。根据局党组统筹安排，已配备是党员的办公室工作人员负责日常党建工作，包括规范做好局党组集体研究会议的会议记录等。 二是全面落实从严治党的工作责任。对党建和党风廉政建设工作逐一细化，落实到具体的分管领导，并对工作内容作具体安排。 三是完善“三会一课”制度并执行到位。不断提高“三会一课”的质量，创新开展“三会一课”的形式，增强感染力和吸引力；严格执行每月一次班子成员讲党课，并由专人做好相关会议的记录；提高对党组班子成员的要求标准，强化对党支部组织生活对照检查材料和个人发言提纲的审查把关，发现问题及时纠正，杜绝类似情况再次出现。 四是规范党费的收缴。要求收取金额与上交金额保持一致，并切实做好党费收缴情况表的登记，逐条明确，写清具体事项的收取金额及缴费情况。
3.关于开展党内组织生活有差距的问题
整改情况：一是系统谋筹党建工作。按照要求，系统谋筹年度计划，做好各项工作的年度计划表包括主题党日活动计划表等，认真组织开展各项工作，将各个工作事项逐一细化，具体事项具体安排；严格执行党员集中学习制度，每月一次党员集中学习培训，增加学习时间，坚持学习，提高党员的学习主动性，提高思想觉悟。 二是丰富党的组织生活内容。明确“三会一课”、主题党日活动、支部组织生活、民主评议党员等制度规定，扎实推进我局党支部标准化、规范化建设。严格规范组织生活程序，做到会前有方案、活动有主题、会中有讨论、发言有记录、会后有备案。 三是认真开展党的组织生活。严肃开展批评和自我批评，不能简单以生活中的日常问题代替作风问题，不得以工作建议代替问题，结合分管工作和自身实际，开诚布公地开展批评和自我批评，达到红脸出汗、教育提醒和帮助解决实际问题的效果。 四是严格落实民主集中制。认真落实“三重一大”决策机制，对重大事项、人员安排及大额费用使用等，先征求班子成员意见，再做决策，主要负责人按要求规范执行末位表态制度，坚决杜绝“一言堂”的现象发生。
三、 立足长远，完善机制
目前，我局巡察整改工作取得阶段性的成效，下一步，局党组将以巡察整改为契机，提高政治站位，强化责任意识，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，全面落实县委巡察整改的部署要求，全面坚持问题导向，全力以赴抓好后续整改工作，不断巩固深化整改成效，防止问题反复，将巡察整改转化成为推动和促进信访工作高质量发展的强大动力，以巡察整改工作实效助力“十四五”蓬安县高质量发展。
（一）持续整改，确保整改落实效果。局党组对县委第二巡察组反馈的问题，严格按照整改要求，高质量、高标准完成整改任务。在前期整改初见成效的基础上，持续抓紧抓实整改，坚持目标任务不变，标准要求不降，工作力度不减，持续推进整改长效。紧盯需要长期坚持整改的，进行持续跟进落实和跟踪回访，对需要一定时间整改到位的，逐条逐项挂账销号，跟踪督办，确保整改任务落到实处、抓出成效。同时，在抓巩固提升上下狠功夫，对已经完成的整改任务，重点组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。
（二）落实责任，全面抓好党建工作。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步严明政治纪律和政治规矩，层层压实党建工作责任，全面构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断把全面从严治党引向深入。以整改为契机，引导全体党员干部进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（三）完善制度，建立健全长效机制。持续完善党的建设、内务管理等各项制度，坚持标本兼治、举一反三。对已经建立的制度，加强执行；对需要完善的制度，加强研讨、把握关键，完善机制；对整改已完善的制度，坚决抓好贯彻执行。
（四）以巡察整改成果推进信访工作。把巡察整改工作作为推进我局工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，推动信访法治化建设有序前进，切实推动“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”建设，为建党一百周年信访稳定工作贡献力量，推动蓬安社会和谐发展。
中共蓬安县信访局党组
2021年8月16日