中美经贸博弈这一年:从关税战走向多轮磋商
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2026-05-15 14:32:54
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中国网5月13日讯(记者 谢露莹)5月13日,特朗普开启其时隔9年的再度访华行程。

就在他启程的同一日,中美两国经贸团队正在韩国首尔举行经贸磋商,中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率团参加。这是自去年中美建立经贸磋商机制以来的第七轮正式磋商。

一年前,中美经贸关系的关键词还是“关税战”。

如今,再回头看。

这一年,走过的路,远比外界预想的复杂,也远比外界预期的更有韧性。

日内瓦:从“一次性谈判”到“常态化机制”

2025年5月10日至11日,中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行。彼时背景是美方对华加征的“对等关税”一度大幅上升,全球市场避险情绪急剧升温。

但谈判结果出乎预料:5月12日,中美同步发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,核心是美方暂停24%“对等关税”。

声明末尾有一句话值得细读:“采取上述举措后,双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商。”

更重要的是,双方宣布建立机制。从“一次性谈判”升级为“常态化机制”,意味着中美经贸之间,从此有了一个持续对话、管控分歧的制度性平台。

伦敦:机制首次运转,框架协议出炉

日内瓦声明发布后不到一个月,2025年6月9日至10日,首次会议在英国伦敦举行。

中方代表依然是何立峰,美方阵容有所扩大:除财政部长贝森特和贸易代表格里尔外,商务部长卢特尼克也加入了谈判阵容。可见,美方对这次磋商的重视程度。

双方确认已就落实元首通话共识及日内瓦共识,原则上达成框架协议。

中方的态度是“坦诚、深入、具有建设性”,美方则是“取得了真正进展”。

双方之间依然有细微“温差”,但方向一致:继续谈。

斯德哥尔摩:90天对等暂停,关税博弈走向默契

2025年7月28日至29日,会谈在瑞典斯德哥尔摩举行。8月12日,中美同步发布联合声明:

美方承诺再次暂停24%关税90天,保留10%关税。中方同步暂停24%反制关税,并承诺暂停或取消非关税反制措施。

一个关键细节值得注意:中方在非关税措施上的让步,比美方更大。这体现了务实谈判策略。

华盛顿:信号意义超过成果本身

2025年8月27日至29日,美国,华盛顿。

与前面最大不同在于:这一轮会谈,中方代表是商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢,美方则是美国财政部、商务部和贸易代表办公室的相关官员。同时,李成钢还会见美国工商界人士——美中贸易全国委员会、美国商会及多家企业代表出席。

由此看出,中美经贸磋商机制不只是高层政治互动,更是一套运转相对成熟的日常对话渠道。中方不仅在政府层面谈,也在倾听美国商界的声音。

马德里:TikTok入局,摩擦边界在扩大

2025年9月14日至15日,西班牙马德里,又举行了一次磋商。

这一轮议题清单明显比前几轮更丰富。TikTok议题进入,是一个标志性节点——中美经贸摩擦的边界,已从传统贸易和关税,扩展到了数据安全、科技治理、平台监管等新领域。

关于TikTok,中美双方在马德里达成了基本共识:美方在不封禁的前提下获得数据层面安全感;中方守住了算法和核心技术底线。

最终方案是“美国用户数据和内容安全业务委托运营”。这一框架,为此后彻底解决TikTok问题奠定了基础。

吉隆坡:成果收获颇丰的一轮

如果要选出机制建立以来“含金量”最高的一轮,许多观察者会指向2025年10月25日至26日的吉隆坡磋商。

这一轮磋商成果几乎覆盖了中美经贸摩擦中最核心的几大议题:

关税层面,美方取消了对华商品加征的10%附加关税(即“芬太尼关税”),24%“对等关税”暂停期进一步延长至一年。

出口管制层面,美方暂停了9月底公布的50%穿透性出口管制规则,中方暂停了10月9日公布的相关出口管制措施,各一年。

海事、物流、造船业301调查层面,美方同意暂停调查一年,中方以暂停相关反制措施作为回应。

TikTok层面,中方明确将与美方“妥善解决”。

商务部发言人定性:“中美吉隆坡经贸磋商取得积极成果,充分证明双方秉持平等、尊重和互惠的精神,通过开展对话与合作,能找到解决问题的办法。”

巴黎:承前启后,寻求增量

2026年1月20日,在瑞士达沃斯世界经济论坛期间,何立峰与贝森特举行了一场“应约会谈”——即便在全球顶级经济论坛上,中美经贸议题的分量依然举足轻重。

2026年3月15日至16日,磋商在法国巴黎举行。这一轮磋商核心特点是“承前启后”:双方在延续已有共识基础上,进一步研究建立促进双边贸易投资的合作机制,形成了一些新共识。

同时,中方在巴黎也明确表达了反对美方单边关税的一贯立场,敦促美方尽快取消相关措施。这种“当面说”的态度,本身就是对话机制发挥作用的表现。

我们看到,磋商积累的对话经验、建立的多层次协调机制,不会因为一次访问而用尽。但访问本身,会决定接下来的方向:是在已有的合作清单上继续扩大,还是在已有的摩擦点上继续加码。

从日内瓦到仁川,这一年,中美用七轮磋商证明了一件事:大国之间,合则两利,斗则俱伤。

中美经贸磋商机制的建立,让持续对话成为可能。

特朗普访华行程已然开启,世界目光聚焦,期待两国以对话促理解,以合作谋共赢。

(综合自新华社、《人民日报》、商务部、外交部官网、中国政府网等报道)

编审:刘洪庆 张艳玲 蔡晓娟

【责任编辑:谢露莹】

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