【环球时报特约记者 武彦】美国总统特朗普用尽手段，终于逼迫几乎所有欧洲盟友承诺将国防开支增加到GDP的5%。但与美国军工巨头期望的“订单滚滚而来”不同，越来越多的迹象显示，出于对美国的不信任，大部分欧洲国家更希望采购欧洲武器。美国“政治新闻网”9月23日援引其获得的德国最新军购计划称，德国准备在未来一年内推进近830亿欧元的合同，但这一大规模计划主要倾向于欧洲企业，“几乎没有给美国武器留空间”。

订单大多流向欧洲企业

报道称，近年来，德国一直是美国武器的最主要买家之一。根据美国政府数据，德国在2020年至2024年期间签署了超过170亿美元的美国武器采购协议，其中在2023年创下139亿美元的军购纪录，一度使德国与波兰、日本并列成为美国武器出口的主要目的地。

但如今情况出现了变化。报道称，根据德国法律，任何价值超过2500万欧元的合同都必须提交议会批准。一份为德国议会预算委员会准备的清单详细列出了自2025年9月至2026年12月期间的154项重大防务采购项目。该文件显示，其中流向美国公司的项目是极少数，美国承包商只占据其中两项大额采购项目：约1.5亿欧元用于采购波音公司P-8A反潜巡逻机搭载的鱼雷，另有约51亿欧元用于采购“爱国者”防空导弹及发射装置。“政治新闻网”称，即便将清单上其他美国武器采购项目都算上，包括先进中程空对空导弹、“改进型海麻雀”导弹和无线电设备，其总价值也只有约68亿欧元，占德国相关武器采购总额的8%左右，其余资金绝大部分都流向欧洲企业。

“政治新闻网”评论称，这对美国而言是个打击。“尽管白宫引发了地缘政治动荡，美国总统特朗普却一直向欧洲国家施压，要求其继续购买美国武器。”根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2020年至2024年间，欧洲北约成员国约64%的武器采购都流向美国。特朗普希望这种情况继续下去。在7月与欧盟委员会主席冯德莱恩达成贸易协议后，特朗普吹嘘欧盟将购买价值“数千亿美元的美国武器”。

但欧洲的国防开支不是布鲁塞尔说了算，而是由各国政府决定的。“在柏林，国防采购计划正在讲述一个不同的故事。”报道称，根据德国相关采购计划，最昂贵的项目是F-127型护卫舰计划，其成本高达260亿欧元，由德国军用舰艇巨头TKMS公司负责。另一个核心军购项目是采购第五批次的欧洲“台风”战斗机，其中40亿欧元用于新战斗机，另外19亿欧元用于升级雷达等航电设备。德国陆军计划斥资超过34亿欧元购买由德国莱茵金属公司和德法KNDS公司制造的“拳师犬”装甲车，并计划耗费38亿欧元采购一款新型轮式自行反坦克炮。此外德国还计划采购本国制造的IRIS-T SLM防空系统（3亿欧元）、舰载防空导弹（7.55亿欧元）和新型近程防空导弹（4.9亿欧元）。

美国的推销策略不成功

欧洲对于美国武器说“不”的倾向早有预兆。美国《国家利益》网站9月22日称，“按照特朗普的意愿，北约的欧洲成员国确实在国防上开支更多，但其中大部分开支都留给欧洲，而不是美国。”报道称，特朗普向这些美国盟友施压，要求其将国防和安全开支增加到GDP的5%，其中很大部分将用于“核心国防需求”，包括购买新武器和军事平台。美国国务卿兼国家安全事务助理鲁比奥甚至借机进行“购买美国武器”的推销：“美国是世界上唯一完全有能力充分满足欧洲国防需求的国家，因此北约盟国必须允许美国公司竞争国防合同。”

但报道承认，美国政府的希望完全落空了。今年早些时候，欧洲国防工业计划 （EDIP）启动，旨在促进整个欧盟在国防领域的联合投资、采购和提高产能。9月，丹麦宣布采购8套陆基中远程防空系统，价值580亿丹麦克朗（约合人民币649亿元），这是丹麦历史上最大的一笔武器采购。但让美国失望的是，美国“爱国者”防空反导系统落选，丹麦决定选择法国和意大利联合研制的SAMP-T远程防空系统，并从挪威、德国和法国提供的产品中采购中程防空系统。

《国家利益》网站预测，丹麦不会是唯一放弃美国军事装备的欧洲国家。这一观点也得到了美国《国家安全杂志》的认同。后者9月22日发表的分析称，“欧洲可能已经对美国F-35隐形战斗机感到厌恶”。其中葡萄牙早在3月就明确宣布放弃选择F-35作为其下一代战斗机，时任葡萄牙国防部长努诺·梅洛称，“我们不能对地缘政治环境视而不见。美国近期在北约和国际地缘战略层面的立场，让我们不得不思考最佳选择，因为我们盟友的可预测性是需要考虑的更重要因素。”葡萄牙计划在瑞典“鹰狮”战斗机和法国“阵风”战斗机之间做出选择。西班牙也决定增加采购欧洲“台风”战斗机，并加大对法国、德国和西班牙联合研制的第六代战斗机“未来战斗空中系统”（FCAS）的投入。此外，瑞士采购F-35的交易正面临政治阻力；虽然波兰已获得首批两架F-35，但采购32架后续机型的计划也被搁置。

《国家安全杂志》称，欧洲对于F-35的“拒绝”，更多是对美国的不信任。“F-35是欧洲各国可以通过国际防务市场获得的最先进第五代战斗机之一。然而选择F-35，也将相关升级、维护和运营的自主权交给了美国。随着美国在北约政策上的转变和美欧贸易争端变得更加激烈，这种在国防能力上依赖美国的代价不再被欧洲国家视为可以接受。”此外，F-35的可靠性（包括美国可以远程“一键关机”的传闻）、过高成本，也都影响了它在欧洲国家的市场前景。

欧洲武器不可能“完全脱美”

接受《环球时报》记者采访的中国专家表示，尽管越来越多的欧洲国家在新武器采购时开始选择“欧洲制造”，但多方面因素决定了欧洲武器装备不可能“完全脱美”。

首先，欧洲长期对美制武器的依赖，导致其国防工业在很多先进装备方面存在“自主空白”。例如欧洲国防企业目前还无法提供成熟的远程反导拦截系统、隐形战斗机、大型无人机等重要装备。因此欧洲国家想要采购相关武器装备时，只能选择美国产品。

其次，欧洲国防企业的产能有限。即便是俄乌冲突爆发以来欧洲加速扩充军工产能，但也远远难以满足需求。德国《商报》6月承认，欧洲防空系统制造商的生产能力迄今一直不足，例如IRIS-T防空系统的年产能目前只有4套，预计未来将提高到10套，但业内专家认为，要想为德国大城市提供保护，德国需要50至100套该系统。德国、意大利、西班牙和英国联合成立的欧洲战斗机公司近日宣布，计划在2026年将“台风”战斗机年产量由现在的12至14架提高至20架，并在2028年实现年产量30架。相比之下，美国F-35战斗机的年产量早已过百。

由于欧洲国防工业产能不足，很多欧洲国家转而选择采购能够快速交付的韩国装备，例如波兰决定采购韩国的K2“黑豹”主战坦克、多管火箭炮和FA-50轻型战斗机等，挪威选择了韩国K9自行榴弹炮。而事实上，韩国武器中大量采用了美国技术。

《国家利益》网站称，美国有望继续赢得“全球最大国防出口国”的称号，但美国作为欧洲主要供应国的日子“可能即将结束”。