把HTS移出恐怖组织名单?美国“激烈辩论”
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2024-12-11 00:38:30
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【文/观察者网 杨蓉】“解放叙利亚”联盟(又译“沙姆解放组织”,HTS)带领的叙利亚反对派武装宣布推翻总统阿萨德后,各方都正寻求与其接触、建立联系。

12月9日,有英国内阁大臣称,英国可能会将HTS从恐怖组织名单上删除,英国首相斯塔默同日则对外谨慎表示,现在考虑改变政策“还为时过早”。此外,欧盟、美国也在观望HTS后续行动。据美国“政客”新闻网9日报道,美国政界正就是否取消对HTS的恐怖组织认定展开“激烈辩论”。

有人促“尽快考虑”,英相:为时尚早

据英国广播公司(BBC)、天空新闻等9日报道,英国兰开斯特公爵郡大臣帕特·麦克法登(Pat McFadden)当天表示,英国有可能将HTS剔出该国的恐怖组织名单。不过,他指出,是否取消恐怖组织认定,将取决于HTS的实际行动。

麦克法登是斯塔默内阁的成员,也是英国内阁办公厅中仅次于斯塔默的级别最高的官员。他强调,英国在过去的周末“没有就此做出任何决定”,但他认为这应该是“一个相对迅速的决定”,“考虑到当地局势的发展速度,这件事必须尽快考虑”。

正在沙特阿拉伯进行访问的斯塔默9日也被问及对HTS的态度。对此,他表示:“政府长期以来的政策是,我们不与被禁止的组织接触。但正如我所说,我们会定期审查这种制度。如今,局势不断演变。”

按照斯塔默的说法,现在考虑改变政策还“为时过早”。“我们都看到,在历史的其他地方,我们曾认为出现了转折点,但结果却不一定是我们所希望的美好未来。”斯塔默说,“我们必须确保这次的情况有所不同。”外相拉米称,英国将“密切关注”HTS和冲突其他各方“如何对待其控制地区的所有平民”。

欧盟似乎也采取了类似的态度。欧盟发言人阿努阿尔·阿努尼(Anouar El Anouni)说:“随着HTS承担更大的责任,我们需要评估的不仅仅是他们的言辞,还有他们的行动。”这与斯塔默的表态相似。

担心政治影响,美国“激辩”

四名熟悉相关讨论的现任和前任美国官员称,华盛顿也正就HTS展开“激烈辩论”。其中一名现任官员说:“我们正忙于研究是否、如何以及何时将HTS除名。”

“政客”新闻网介绍,在美国,“外国恐怖主义组织”(FTO)的认定由国务卿做出,但美国法律也允许国务卿随时撤销该指定,因此总统可以直接决定将某个组织从美国FTO名单中删除,但这样的决定往往要经过国家安全官员长时间的内部讨论才能做出。

从官员们的公开表态来看,口风仍趋于谨慎。在美国国家安全委员会8日组织的媒体吹风会上,一名美国匿名高级官员未排除将HTS从美国认定的恐怖组织名单中移除,以便与其建立更密切联系的可能性。但该官员同时强调,美方会“根据实际情况,本着谨慎和务实态度,作出明智决定”。

“政客”新闻网分析,这是因为此举充满了政治因素,任何一名总统都不希望因过早取消对HTS的恐怖组织认定,而被视为“对恐怖分子放任自流”。除了美英以外,HTS也被联合国以及土耳其、俄罗斯等认定为恐怖组织。

前述匿名高级官员8日强调,HTS是一个由叙利亚多股反对派力量共同构成的复杂组织,即使同属一个联盟,内部各派系也有“很大不同”,美政府有意在符合美国利益的前提下,以适当方式与各方接触。

据五角大楼发言人辛格9日称,美国并没有直接与HTS对话,但“在其他组织有相应人员,他们有办法向HTS和其他叛军组织传递信息”。

华盛顿怀疑:HTS是否真的“去极端化”

路透社9日独家报道称,卡塔尔7日在阿萨德离开叙首都大马士革之前主持召开了会议,与会者包括沙特、埃及、土耳其、约旦、伊拉克以及伊朗和俄罗斯的高级官员。据悉,各方达成共识,必须与HTS进行沟通,以稳定叙利亚局势。

“实际上,如果我们因为12年前的禁令而无法与叙利亚新领导层接触,那将相当荒谬。”前英国秘密情报局(MI6,俗称军情六处)局长约翰·索沃斯(John Sawers)8日对英国天空新闻如此说道。

HTS前身为“努斯拉阵线”,曾是“基地”组织在叙利亚的分支机构。2016年7月,为摘掉恐怖组织标签、躲避美俄打击,“努斯拉阵线”领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼公开与“基地”组织决裂,解散了“努斯拉阵线”,成立了新组织。该组织一年后与其他几个类似的叙反对派系合并,即现在的HTS。

2017年,HTS在被评定为极端团体“基地”组织分支后,被英国政府列为恐怖组织。BBC说,这意味着英国不能与该组织有任何联系。次年,美国政府也将HTS认定为恐怖组织,HTS因此面临美国制裁。

脱离“基地”组织后的几年间,朱拉尼在媒体上的露面变多,不仅更改了自己的着装,脱下圣战者的迷彩服,换上西式西装衬衫,还将自己宣传为西方国家遏制伊朗在中东影响力的“可行合作伙伴”,试图展现温和的世界观。

但在华盛顿,尤其共和党圈子内,也有声音怀疑HTS后续能否真能“去极端化”。“很多组织在上台后都会说正确的话,因为他们担心自己掌握的权力很脆弱,而一旦巩固了权力,他们就会集中精力推行自己的意识形态。”美国“北极星国家安全组织”执行董事加布里埃尔·诺罗尼亚(Gabriel Noronha)说,他曾在特朗普政府中负责中东政策。

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