► 文 观察者网 阮佳琪

当地时间14日，美媒彭博社报道称，巴西总统卢拉希望中国助力该国经济发展，但“中巴拥抱”可能会招致特朗普的针锋相对。

文章从巴西最西部阿克里州正在修建的一段新高速公路开始说起，这条通往秘鲁边境的道路承载着卢拉实现经济转型和价值链升级的希望。

在那里，“一带一路”倡议之下所推动的又一项旗舰工程——中资控股的秘鲁巨型港口钱凯港，即将投入试运营。这座深水港将成为南美大陆太平洋沿岸第一个能够接待亚洲和南美洲之间直航的大型集装箱船的港口，会大大缩短秘鲁与亚太地区之间的运输时间。

巴西意识到了钱凯港的潜力，这能让他们靠近太平洋，也更接近亚洲，尤其是中国。过去，像巴西、乌拉圭、巴拉圭等国家无法将货物直接运往中国，而是要先将货物运往墨西哥或加利福尼亚。

正如秘鲁钱凯公司经理马里奥·德拉斯·卡萨斯（Mario de las Casas）所说，有了从巴西到秘鲁的铁路，南美将在全球舞台上大放光彩，现在巴西大部分新建的交通基础设施最终都将通往钱凯港。

彭博社称，根据该媒体看到的官员谈话内容和规划文件，新的公路和铁路系统将使巴西货物运抵中国港口的时间缩短10至12天，并有望使巴西的年均国内生产总值增加一个百分点，约为220亿美元。

巴西计划与预算部长西蒙妮·特贝特（SimoneTebet）指出，由于亚洲对粮食的需求，巴西东南部工业基地向中西部农业综合企业的“地缘经济转移”已经进行了一段时间。这就解释了，为什么巴西要从传统大西洋贸易转向太平洋，其目的不仅是为了更方便地进入中国，巴西的目光还投向了越南、印度尼西亚、韩国和孟加拉国等市场。

特贝特强调，要实现“南美洲一体化”路线所需的道路基础设施建设，巴西需要外部投资和专业技术的支持，而中国是唯一的选择。

“我去过华盛顿，他们对卫生和绿色基础设施感兴趣，但很少投资其他领域。而中巴关系已经足够成熟，可以满足彼此的利益需求。”特贝特说，“中国需要更便宜的食物，巴西能够提供。如果有铁路，我们的运输会更快捷、成本更低。”

然而，彭博社称，甚至早在特朗普胜选之前，巴西的这条发展之路就“触怒”了美国，华盛顿开始对中巴交往指手画脚。

巴西阿克里州正在修建一条连接秘鲁边境的高速公路。彭博社

报道称，拜登政府告诫巴西不要同中国进行更深入的接触，并警告巴西不要加入被其视作眼中钉的中国“一带一路”倡议；而即将于明年上任的特朗普一直威胁称要对中国进口产品加征60%的关税，也引发他将更强硬要求盟友与北京划清界限的怀疑。

“不过卢拉没有屈服。”彭博社从四名据称了解卢拉政府想法的人处得知，在中国与美国和欧洲的贸易面临越来越多的障碍之际，卢拉看到了巴西这个拉美最大经济体的机遇。

这些知情人士透露称，卢拉政府正寻求吸引中国在巴西四个项目上的参与：国内基础设施计划、区域一体化路线、清洁能源转型以及工业现代化。目前双方正就融资问题进行谈判，并希望两国关系不仅限于铁矿石和农产品等大宗商品的出口。

巴西虽尚未签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，但实际上以各种形式参与了共建“一带一路”项目，并正在探索实现“一带一路”同巴西“再工业化”进行战略对接。

在谈及这一决定时，卢拉的首席外交政策顾问、前巴西外长塞尔索·阿莫林（Celso Amorim）称，这是为了将中巴战略伙伴关系推向一个更广阔的新阶段，“如果中方将‘一带一路’纳入其中，我们对此没有异议。”

与此同时，中国在巴西的投资也在越来越多地转化为成果，并逐渐蚕食那些曾经被认为由美国主导的领域。

比如，中国电动汽车领先品牌比亚迪，正在美国福特汽车位于巴西东北部巴伊亚州的前工厂里，开展着在亚洲以外的最广泛业务；中国智能手机制造商OPPO也在拓展本地合作伙伴关系；眼下，巴西还在寻求与中国卫星制造商展开合作，以与马斯克的星链互联网服务竞争。

华盛顿显然有些坐不住了。10月下旬，巴西农业部长呼吁该国应该加入中国“一带一路”倡议，以对抗美国和欧盟的保护主义措施后，美国贸易代表戴琪在一次公开发言中倒打一耙，称美方呼吁“巴西朋友审视与中国建立更紧密关系的风险”，并“真正思考增强巴西经济韧性的最佳途径是什么”。

对于特朗普上台后可能采取的措施，彭博经济评论员阿德里安娜·杜皮塔（Adriana Dupita）认为，如果特朗普打算利用双边协议来解决美国的贸易逆差问题，巴西不太可能成为优先考虑的对象，因为美国对巴西的贸易顺差较小。

“不在两个最大贸易伙伴之间选边站队，符合巴西的经济利益。”她补充道。

2023年4月13日，上海，在华为研发中心，巴西第一夫人在巴西总统卢拉旁边试用虚拟现实设备。视觉中国

巴西中国企业家委员会执行主席克劳迪娅·特雷维桑（Claudia Trevisan）则提到，特朗普扬言对中国加征更高的关税，会破坏中美双边贸易，从而将生意拱手让给巴西。在特朗普的第一任期时，其对华挑起的贸易战，就导致巴西仅用一年时间，便取代美国成为中国最大的玉米供应国。

特雷维桑认为，巴西有机会代表其他拉美国家在与北京的谈判中发挥主导作用，以一个战略集团的身份最大限度地发挥影响力，但眼下缺乏必要的区域协调。

她说，“北京在智利、阿根廷、巴西、玻利维亚和秘鲁都有投资，但这些地区之间（在与中国合作方面）既没有建立伙伴关系，也没有讨论如何投资基础设施以建立地区间的连通性。”

卢拉政府正致力于通过其“南美洲一体化”项目来加强这种连通性，这一项目包括在与其领国接壤的11个州建设190个基础设施工程。巴西利亚的一位官员表示，政府对中国企业参与高速公路和铁路建设的竞标抱有殷切期望。

规划文件显示，巴西政府已拨款7亿美元用于国内工程，同时通过巴西开发银行等金融机构共同设立的一项规模为100亿美元的基金，用于支持南美洲国家基础设施一体化建设。

据悉，该基金投资将主要用于整合五条关键运输线路，有两条将延伸至秘鲁，钱凯港将在其中发挥核心作用。

巴西规划部机构协调秘书若昂·维拉韦尔德（Joao Villaverde）近日表示，如果该项目取得成功，“这些路线不仅可以改善向中国出口的巴西农民和矿业公司的物流”，还能在该国创造新的经济中心。他提到，例如，巴西不仅希望开采锂矿以供应中国的电动汽车产业链，还希望在该国加工这种矿产并制造电池，然后再出口到中国。

“我们正规划的南美洲一体化，考虑到了过去24年来的经济和结构变化。过去，我们更多地向阿根廷、美国和欧洲出口。现在情况变了，中国已成为我们的主要合作伙伴。”维拉韦尔德说，巴西方面正在加快一体化进程，“最迟在2025年完成”。

来源|观察者网

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