澳媒:东盟对区域安全与发展至关重要
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2024-08-14 11:42:01
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参考消息网8月14日报道澳大利亚东亚论坛网站8月12日刊登题为《东盟中心地位:要么利用,要么失去》的文章,文章摘编如下:

难怪东盟被广泛认为是全球南方最成功的区域主义实验。这个地区有雄心勃勃的大国,还有很多世界上最重要的经济体。对于一个由中小国家组成的次区域联盟来说,从管理成员之间的安全问题这一适度目标,发展到在冷战结束后的区域多边架构中占有无可争议的中心地位,这是一项不小的成就。

东盟来之不易的中心地位使其成为在多极亚太地区建立秩序的最佳平台。作为这样一个平台,其独特之处在于包容性,在于对其成员国以外大量利益相关者的号召力,在于它如何为中小国家(最重要的是中等收入和最不发达经济体)提供一个引导亚洲多边合作议程的机会。

无论非成员国利益相关者可能认为东盟有什么缺点,所有人都会同意,东盟在其进程中吸纳了广泛的利益,以此将自身定位为该地区独一无二的公正调解者。

但是,机会可能被浪费掉。

正如该地区的专家和官员们非常清楚地认识到的那样,东盟不应对其中心地位获得广泛政治支持感到沾沾自喜,因为久而久之那只会导致东盟的基础被削弱,以至于该地区的未来将由大国竞争的动态、而不是成员国的需求来决定。

东盟需要开始更认真地使用自上世纪90年代以来辛苦积累起来的政治资本,当时它明确提出要在地区机制架构中享有中心地位。这一主张是通过东盟对其自身机制能力进行投资来实现的。这种投资既是为了确保以多边形式解决区域政治和安全挑战,从而削弱大国的影响力,也是为了确保该地区进一步经济一体化的谈判以市场逻辑为指导,而不是以大国武断定义的国家安全利益为指导。

在后一项任务上,东盟有一个可能具有变革性但尚未开发的工具,即《区域全面经济伙伴关系协定》。

如果东盟的对话伙伴了解自己的利益,那么东盟就会在加强其机制和进程方面找到热情的伙伴。东盟“对各方友好”的做法受到在动态区域平衡中寻求自治的驱动。换句话说,那些希望看到东盟自觉地成为制约中国的工具的人将继续对这个集团感到失望。

美国及其盟友,包括澳大利亚、日本和韩国,应该记住东南亚很早以前就认识到的一点:让中国加入东盟所协调的多边进程对于该地区的中小国家来说是有价值的,因为这既能使其在与亚洲本地大国打交道时保留自己的选择权,又能使其从与这个大国保持贸易和投资关系所创造的发展机遇中获益。(编译/卿松竹)

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