作为此次改革的主要负责人,美空军部长肯德尔在担任现职前,并未在空军的任何岗位上有过任职经历,这给改革方案的可执行性增加变数。比如,由战斗机、轰炸机和支援机混合编组的成建制作战联队,从任务角度看可实现作战要素的系统集成,但不同机种的训练方式及单位文化存在差异,可能给日常战斗训练和部队管理带来新的挑战。而且,此次改革并未深入触及指挥体系层面,可能在新组建的作战联队内部引发混乱。
那么,美国空军为什么要在现在进行改革?其改革的目的到底是什么?可以说,在过去的几十年中,随着科技发展和战争形态的演变,空中作战的方式方法已经发生了众多变化。美国空军虽然是世界上最强的空中力量,拥有强大的实力和丰富的经验,但也暴露出其在组织结构、力量构成和作战方式的短板,因此需要进行大范围的调整改革。