东盟国家不希望看到“新冷战”
本报记者 白波
6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效。RCEP的15个成员国包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟10国，是目前全球最大的自由贸易区。
近年来，东南亚地区越来越受到全球瞩目。2020年以来，东盟取代欧盟，连续三年成为中国最大的贸易伙伴。不久前的5月27日，美国宣布其主导的“印太经济框架”（IPEF）基本完成提高供应链韧性与安全的协议谈判，IPEF14个创始成员国之外，还包含了除柬埔寨、老挝、缅甸外的7个东盟国家。
地缘政治紧张局面下，东盟国家是各主要力量竞相争取的对象。特别是一心维护自身霸权地位的美国，利用外交、军事、经济等各种手段，试图逼迫东盟国家选边站队。对此，东盟国家不断表示要坚持自主地位，不愿在大国博弈中选边站队。刚刚闭幕的第20届香格里拉对话会期间，新加坡副总理兼财政部长黄循财就在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会晤后说，没有人愿意处于必须遏制中国崛起或限制美国存在的境地，东盟没有人希望看到“新冷战”爆发。
去年，中国与东盟的贸易额达到创纪录的9753亿美元。多年来，中国与东盟国家关系发展为地区国家和人民带来了实实在在的利益。面对美国持续不断的干扰与破坏，中国与东盟的关系能否保持韧性、行稳致远？
“东盟及其成员国不希望陷入需要在中美之间作出选择的局面。”柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平对本报记者说，东盟希望看到中美两个大国发挥互补作用，促进地区乃至全球的发展、繁荣、和平、稳定，不让任何人掉队。金平指出，东盟在2019年通过了“东盟印太展望”（AOIP），将东盟中心地位作为促进“印太”地区合作的关键原则，并以东亚峰会(EAS) 等东盟主导的机制作为对话和实施“印太”地区合作的平台。以柬埔寨举例，首相洪森严格维护东盟的中心地位和团结，坚决反对任何国家或国家集团采取任何旨在遏制或包围任何国家或国家集团的倡议或战略。柬埔寨将继续奉行独立的外交政策，促进经济合作。
新加坡人道主义对话中心高级顾问迈克尔·瓦蒂基奥蒂斯近日对本报记者表示，东盟与中国的关系十分良好，双方过去在海洋方面的争议问题近年已经稳定。东盟长期以来都与各方保持友好关系，因而也不会在中美之间选边站。不过也必须注意到，中国与东盟的关系正因为中美关系的紧张局面变得更加复杂。
在维护东盟中心地位的问题上，“香会”期间，中方代表直接向美国国防部长奥斯汀质疑美方的做法自相矛盾。金平坦言，美国言行不一，表态东盟中心地位的同时又建立AUKUS（美英澳三方安全联盟协议）、QUAD等多边组织，让东盟处于非常困难的境地，逼迫东盟在中美之间选边。
“美国的‘印太战略’及其主导的AUKUS和QUAD旨在遏制中国。根据AUKUS，美国将向澳大利亚出售和转让核动力潜艇和核技术，这引起了对核技术扩散导致核武器扩散的广泛关注和风险。”金平说，AUKUS为其他国家做了一个很坏的示范，这种关系将消耗大量时间和精力进行军备扩充，给地区和世界造成安全忧虑。“各国应该共同努力推动经济复苏，应对气候变化和全球变暖，而不是大力发展可能加剧大国竞争的核动力潜艇。”
金平指出，中美两国在“香会”上表述了截然不同的安全理念。中国提出的新安全倡议旨在开辟一条以对话代替对抗、结伴代替结盟、共赢代替零和的新安全之路。美国的安全观意在挑起对抗，打造安全同盟和安全集团。美国试图在亚洲建立类似北约的安全架构，这将给地区和世界的和平、安全与稳定带来巨大不确定性。