祖屋遭台风倒塌,重建后要求自行拆除,怎么办?
01 案件回放
周某在福州某镇某区某号拥有房屋一栋，1993年11月10日，原福州市国土资源局向周某颁发《集体土地建设用地使用证》，记载“地址某区某村，用地面积60.4平方米，建筑占地面积60.4平方米。”2006年，周某以该房屋在2005年遭受“龙王”台风后倒塌为由，对该房屋进行了重建，未办理有关的重建审批手续。
2018年10月6日，某镇清理违建领导小组办公室作出并在周某房屋上张贴《公告》，认定：该户未经有权机关审批，擅自在某镇某村建设房屋的行为，违反了相关法律规定，属未经有权机关审批的违法建设。现责令立即搬离违建内的财物并自行拆除违法建筑物。逾期未拆，将组织强制拆除。后来，周某在香港家中听说祖屋在2018年10月20日被强拆，屋内财产亦全部毁损。周某得知消息后从香港回到福州，及时向公安机关报案，并向某镇相关部门进行信访，从信访答复中得知周某房屋被强拆系征地拆迁行为所致。
周某认为，其房屋系合法财产，受法律保护。某镇相关部门作为国家行政机关，在对周某房屋进行强制拆除时没有履行任何法律手续，其行为显属违法。为此，诉至法院，请求确认违法。庭审中，某镇相关部门答辩称，答辩人对周某逾期不自行拆除的违法建筑进行强制拆除具有法律依据，程序合法，是正确的。周某的诉讼请求没有任何依据，应予驳回。后经法院审理，判决确认某镇相关部门组织实施强制拆除周某的涉案房屋的行政行为违法。
祖屋遭台风倒塌,重建后要求自行拆除,怎么办?
02 京尹律师论法
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条规定：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条规定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十八条规定：催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
本案中，某镇相关部门未能依照上述法定程序实施强制拆除行为，应确认该行为违法，周某的诉讼请求成立，应予支持。由于行政强制拆除是事实行为，不具有可撤销内容。
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03 京尹律师提醒
行政机关在实施行政强制行为时，无论执行的对象是否系违法建筑物，均应严格依照法定的程序执行。在作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，并听取当事人的陈述和申辩。当事人经催告后逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定，但该决定应当以书面形式作出并直接送达当事人。