关注六五环境日︱公益诉讼 让生态保护更有力
关注六五环境日︱公益诉讼 让生态保护更有力
河南日报客户端记者 李旭兵
6月5日是世界环境日，在当天安阳市举行的大规模环保宣传接访中，安阳市检察院第七检察部主任潘贞告诉记者，2020年至今，安阳市两级检察机关共办理生态环境和资源保护公益诉讼案件929件，占全市检察机关公益诉讼总数的57.5%，环保公益诉讼多年来一直位居公益诉讼的首位，反映出法治在护航美丽中国建设方面持续发力，也反映出公民在环保法治意识方面的不断提升。
“群众举报是发现环境违法线索的重要途径，生态环境部门对重大举报案件实施重奖，这类案件也是检察机关公益诉讼的重点案件。”潘贞说，前不久，生态环境部公布了全国6个举报奖励典型案例，其中一个就是安阳群众举报后，生态环境、公安、检察等机关经手办理的。
2019年6月10日，安阳市生态环境局接到群众举报，反映有人向殷都区许家沟乡下堡村石背玉沟倾倒危险废物。安阳市生态环境局殷都分局立即组织现场检查，经委托鉴定为铝灰，属于危险废物，现场共挖出约4332吨。
对于此事，安阳市人民政府高度重视，立即牵头组织生态环境、公安、检察、法院等部门成立“6.10”环境案件专案组，查明了以程某为首的犯罪团伙，长期从事非法倾倒处置危险废物的犯罪事实。经公安机关侦破，在安阳市殷都区辖区内共发现废铝灰倾倒点11处、暂存点1处，来源涉及山东、江苏、湖南、重庆等8个省市的多家企业。该案共清理处置危险废物47280吨。经检察机关提起诉讼，该案30名涉案人员分别被判处有期徒刑6年6个月至1年不等。
2022年4月,根据《河南省环境污染举报奖励实施细则》有关规定，河南省生态环境厅给予该案举报人5万元奖励。
“检察机关不仅办案，而且深挖案件背后的社会治理问题”。潘贞说，安阳县检察院在办理“610”重大危险废物污染系列案件中，一方面及时督促生态环境部门清理危险废物，避免污染土壤和水源，还对相关企业和个人提起刑事附带民事公益诉讼，启动环境损害赔偿，共收回生态环境损害费用3814.56万元，清理危险废物4.7万余吨，把“环境有价 损害担责”“谁破坏 谁修复”的理念深植于民；他们还针对铝制品行业不规范操作的社会治理问题，积极与生态环境部门会商、座谈，召开专家论证会，推动生态环境部2021版《国家危废名录》的修改，将“废铝灰”一律认定为“危险废物”，促进了行业治理。
近年来，安阳市检察机关以保护自然生态环境为重点，还办理了一批耕地保护、河道治理、大气污染治理等案件，如漳河是河南与河北的省际界河，过去漳河部分河道内曾经长期种植树木，汛期行洪高水位时，会阻碍洪水下泄。针对省际界河监管职责存在争议、行政机关执法不同步的问题，殷都区检察院向负有监管职责的行政机关制发检察建议，同时，将线索同步移送至河北磁县检察院，建立跨省协作机制，最终推动了漳河河道系统治理。
“公益诉讼是检察机关履行职能的重要方式之一，也是维护国家和社会公共利益的重要手段，履职方式主要包括对行政机关制发检察建议、提起行政公益诉讼、对特定领域损害公共利益的犯罪行为提起刑事附带民事公益诉讼等。”潘贞说，群众若发现有侵犯公共利益的案件，可直接打“12309”进行反映，检察机关将责无旁贷积极履行职责。