孙慧群：关于《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》修改建议
编者按：
近期，生态环境部发布《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求建议。中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会（以下简称绿会法工委）对此高度重视，组织研究讨论，并向社会各界征集意见和建议。
现将绿会法工委专家孙慧群教授发来的建议分享如下：
01
1、第一章总则，第三条本办法所称示范园区是指依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，符合《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015,以下简称《标准》）和其他有关要求，……
建议：将“其他有关要求”修改为“《关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》（科财函〔2021〕159号）等要求”
02
2、第二章申报与创建，第九条第二款（二）……创建申请材料一式三份，包括：（一）园区管理机构出具的示范园区创建申请。（二）园区《建设规划》。……
建议：在参照《指南》和《标准》的基础上，《建设规划》的“园区概况和现状分析”中应明确阐述园区产业结构现状；园区新能源技术、节能减排技术、清洁生产技术、能源再生技术等绿色低碳技术实施现状；技术创新、科技攻关和用于低碳的资金支持现状。“生态工业发展规划”和“资源循环利用和污染控制规划”中应明确上述内容的规划。也可参照上面的《通知》（科财函〔2021〕159号）。
既然是示范区，就应具备上述条件。规划里应突出“双碳”和“碳汇”目标，2007版《指南》和2015版《标准》中没有这些内容，建议增加，可以放到其它条款项合适的地方。
另，《指南》中的HJ/T273-2006行业类生态工业园区标准 （试行）、HJ/T274-2006综合类生态工业园区标准 （试行）、HJ/T275-2006静脉产业类生态工业园区标准 （试行）已废止，《指南》和《标准》缺乏“碳达峰碳中和碳汇”内容，建议增加修订。
03
3、第三章验收与命名，第十七条……（二）《标准》达标情况。……
建议：增加“及第九条（二）达标情况。”
文/子舒 审/Yang 编/angel
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