全国政协委员刘永好：多举措节粮提效，保障粮食和耕地安全
金融界3月2日消息 本次两会全国政协委员刘永好共带来八个提案，涉及设立企业家日激活企业家精神、专精特新中小企业活力激发、号召产业端推行节粮保障粮食安全、助力160个国家乡村振兴重点帮扶县、猪产业、农业机器人、冷链、双碳等。
2022年中央“一号文件”依然将“牢牢守住保障国家粮食安全”放在首要位置。要保障粮食安全，就要增收、节支 并举：一方面，“一号文件”提出“大力实施大豆和油料产能提升”；另一方面，农业农村部在推进饲粮减量替代领域，也取得了显著成效。
刘永好委员表示，为保障粮食安全、践行双碳发展理念，从生产端节约粮食使用，已成为用粮行业的共识。以国内最大的用粮饲企新希望为例，国家统计局数据显示，2020年粮食产量6.7亿吨，种粮地17.5亿亩，亩均0.38吨。新希望年产饲料近0.3亿吨，用粮0.3亿吨，占全国粮食产量的4.4％，对应用地7700万亩。如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，每年提升1％的饲料综合使用效率，即可节省77万亩耕地。连续坚持五年，就可累计节约粮食约150万吨，相当于节省超过300万亩良田。这将对绿色发展、土地节约产生巨大贡献。
在刘永好委员看来，这既预示着饲料养殖行业未来的发展趋势，也反映出当前农业产业链的转型升级关键节点与难点：首先，在饲料行业推广低蛋白日粮配方和生产技术、提升养殖行业精准饲喂技术能力，是尤为迫切的任务。但饲料综合成本已连续5年上涨，饲料行业利润转差，养殖业成本逐年增加，生产成本与市场价格的剪刀差越来越大，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持，才能加快技术改造、优化成本，真正实现即节粮增效又增收促产的良性发展。
为此，刘永好委员提出三点建议：
一、放宽政策，缓解原料短期供需平衡，优化长期战略布局。一方面以有效举措缓解短期供需平衡，如放开南美国家的玉米进口限制、适度增加民营企业进口玉米的国营贸易配额规模，强化配额外进口谷物的战略对接，提高整体市场竞争力和运作效率等。一方面以政策推动长期战略布局，鼓励和保护农民种植油菜籽和大豆等油料作物，提高国内油脂油料产能；支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，引导和指导企业参与对行情的研究预判，从而减少采购误判损失，提高资金效率。
二、鼓励饲料企业通过不断优化饲料配方、养殖企业优化养殖方式，实现节粮目标。包括大力推广数字化饲料配方技术、精准饲喂技术，对饲料养殖企业的软硬件技术改造给予资金补贴和支持，对养殖企业提升精准饲喂水平等生产设备的采购、技术改造给予资金奖励、信贷支持等 ；以政策支持龙头企业参与杂粕、粮食加工副产物、食用动物副产品和微生物蛋白、昆虫蛋白等蛋白饲料资源的研发利用等。
三、在当前养殖企业普遍亏损的情况下，国家和相关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。鼓励和保护企业自主研发的积极性，让企业免于因亏损而减少科研投入，保障育种研究在人员、资金上的持续性，让专业技术人员能够长期专注于优化种猪、种禽的选育研究，从而通过育种工程，优化畜禽品种，不断提高畜禽饲料转化 率，减少粮食消耗。同时，支持和鼓励产学研结合，加快对优质种源的市场化推广，如以政策、资金补贴联合育种创新、区域试点推广等工作。
来源:金融界