罕见！海南银行股权变更被否 中国铁投受让海马财务7%股权“折戟”
经济观察网 记者 黄蕾 12月15日，海南银保监局不予核准海南银行股权变更的申请。
今年2月，海马汽车（000572.SZ）公告称，控股子公司海马财务拟向中国铁路投资有限公司（以下简称“中国铁投”）出售其持有的海南银行7%股权，转让价约3.3亿元，而海南银保监局否决的，正是此次股权变更。
值得注意的是，监管不予核准银行股权变更的情况较为少见，查看近五年情况，仅有4家农村中小金融机构股权变更曾被监管否决。
海南银行是海南唯一的省级法人商业银行，2015年9月1日开业，海南鹿回头旅业投资有限公司(海南省发展控股有限公司全资子公司)为主发起人。截至2020年末，该行总资产为730.85亿元，增幅36.26%，全年营业收入12.63亿元，增幅33.57%;净利润3.85亿元，增幅79.63%。2020年末不良贷款率为1.29%，较年初增加0.31个百分点。
中国铁投是中国国家铁路集团直属全资企业，承担国铁集团授权范围内的国有资本运作和资产管理、铁路资产资源开发及金融保险服务等职能。
近两年，海南银行股权变动可谓频繁。2020年6月，经海南银保监局批准，上海华信国际集团将其持有的海南银行3.6亿股股权转让给中国铁投。转让后，中国铁投持有该行3.6亿股股份，占总股本的12%，上海华信不再持有该行股份。
截至2020年末，海南银行的持股情况为海南鹿回头旅业投资有限公司持股17%，海马财务持股12%，中国铁投持股12%，三者为持股排名前三股东。
今年9月17日，银保监会官网披露，海南银行股权变更事项获批，海南省农垦投资控股集团有限公司（以下简称“海垦控股集团”）受让海航国际旅游岛开发建设（集团）有限公司持有的海南银行2.7亿股股份。受让后，海垦控股集团持有海南银行5.7亿股股份，占总股本的19%，成为该行第一大股东。
今年2月，上市公司海马汽车公告称，为进一步聚焦汽车主业、优化资源配置，海马财务拟向中国铁投出售其持有的海南银行7%股权，转让价格为3.297亿元。
若转让完成，海马财务在该行的持股占比将降至5%，中国铁投则升至19%，即与海垦控股集团并列第一大股东。
股权转让落地情况也受到投资者关注，今年9月，海马汽车在回答投资者问时曾表示“海南银行股权转让尚未交割，须待相关政府监管部门批准后方可实施”。
至于海南银行股权变更被否原因，海南银保监局表示中国铁投不符合《中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法》第十二条的规定条件，决定不予核准该行股权变更的申请。
而根据中国铁投债券募集说明书，2020年铁路运输受疫情冲击较大，该板块收入及营业毛利率大幅下滑，加之财务费用增长较多，公司净利润由正转负。2020年亏损18.84亿元，2021年1-3月亏损1.14亿元。
值得注意的是，海南银行近两年内已多次提及上市计划，在2020年9月该行五周年发展大会上，时任董事长王年生表示“要到国际资本市场上市”，今年上任的原海南银行行长，现任董事长朱德镭在6月召开的2020年度股东大会上表示要“加强与股东单位在业务创新、综合化发展等方面合作，并希望在增资扩股、上市融资等工作中得到各股东单位一如既往地支持，进一步巩固互利共赢的合作关系。”