原标题：即便要拉闸限电，也要先有预案

佘宗明/文 连日来，“限电停工潮”席卷全国十余个省份，尤其是东北多地，“拉闸限电”相关新闻频上热搜。在严峻的供电形势面前，国家电网方面最新表态称，将综合施策、多措并举，全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。

在用电紧张的情况下，有保有压、有序用电是常见举措，拉闸限电，只能是超负荷运载严重过载时保电网安全的最终手段。东北多地采取拉闸限电措施，跟电力供应缺口有直接关系：按照辽宁省电力保障工作会议上的说法，当地电力供应缺口已增至严重级别，为防止全电网崩溃，下达指令执行“电网事故拉闸限电”。

迫不得已之下拉闸限电，公众未尝不能理解。但就眼下看，有些地方断电来得让人措手不及，还不顾民情、不由分说，以至于民众啧有烦言。像某地水务集团发文件称，将不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，就激起不小争议。

这类“连声招呼都不打”的拉闸限电，并非孤例。许多网友吐槽，因断电来得太突然，他们的生活受到严重影响，有的是手机没电没网没信号，有的是没法做饭、洗澡、取暖，更有甚者，全家因排风机突然断电差点一氧化碳中毒，有孕妇没法坐电梯只能爬楼梯爬上高层。9月24日，辽阳一煤企排风系统因突然断电停运后，发生了高炉煤气中毒事故。

如果说，用电紧缺源于很多客观因素，那搞突袭式的断电折射出的公共管理水平“掉线”，更多的无疑是“人”的问题。这难免会为限电带来的社会冲击“加杠杆”，激起社会反弹。

用电紧张并非骤然而至、全无预兆，就算需要居民配合，那也有必要提前制定预案、做好告知，争取民众理解。更进一步的要求则是，加强用电情况监测，优先保障居民用电。

某种程度上，拉闸限电之前，更要拉下临时突击思维的“闸刀”。这里的突击式思维，不只反映在突然断电上，更体现在减碳上。

这次全国多地限电，并非如所谓“大棋论”说的，是用故意限电来争夺国际大宗商品定价权，而是电力高度短缺，叠加各地冲刺“能耗双控”目标的结果。

受全国性煤炭紧缺、燃煤成本与基准电价严重倒挂、联络线经受能力下降等因素影响，当前国内动力煤、炼焦煤产能明显收缩，加上煤炭进口量减少，蒙煤通关量偏低，电煤供给短缺明显。这跟我国经济复苏伴生的高用电需求，显然不匹配。

鉴于此，在充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力之外，加速电力领域输配售电侧改革，改变“市场煤”与“限价电”并存导致的价格传导机制阻滞局面，当提上日程。这样才能以市场化手段刺激发电厂增加电力供应，匹配强劲的终端需求。

舆论场中，不少人将问题矛头对准了“碳达峰碳中和”，归咎于能耗双控。但得看到，我国能耗强度约束制度已实施10多年，“能耗双控”执行近6年，2021年单位GDP能耗指标是降低3%左右，对照2017年的3.4%以上、2018年和2019年的3%以上，并不存在加码。

部分地方紧急限电，还是没把握好产业升级节奏、没做好平时能源管理工作、没跳出突击减碳窠臼。先是不慌不忙不上心，没及时出清落后产能、调整产业结构，通过技术升级提升资源利用率，等到“期末考”将至，赶紧临时抱佛脚。

国家发改委公布的今年上半年“能耗双控”成绩单就显示，部分地区能耗强度不降反升，9省区被列为一级预警地区。部分地方在收到预警后，立马由松转紧，急刹车、猛拐弯的一幕也随之出现。

就此看，深化碳排放权交易探索，推进“两高”行业减污降碳协同控制之外，压实地方“能耗双控”的绩效责任，以“过程与结果并重”的动态监督倒逼地方将工作做在平时，不可或缺。

说到底，无论着眼于电力开源节流，还是立足于能耗双控，要的都是长线规划，而不是临时突击。也只有秉持长期化思维，兼顾民生、发展和安全，找准着力点靶向发力、科学施策，才能拿捏好善治分寸，也下好能耗双控这盘大棋。

（作者系资深媒体人）