法律视野中的妇女权益保障
（图片来源：东方IC）
魏化鹏/文如何依法保障妇女的权益，成为当前社会各界关注的焦点。在国家治理层面，《妇女权益保障法》正面临大修，2021年12月24日，全国人民代表大会官网公布《妇女权益保障法（修订草案）》，面向全国征求意见，截止至2022年1月22日，共有85221人参与，提出意见和建议，共计收到意见423791条。
从这组数字可以看出，民众对此部法律修订的参与度极高且充满期待，从另一个侧面也反映出，妇女权益亟待通过立法的形式加以保障。妇女权益的保障需要各阶层共同努力，不仅要在文化上革除歧视妇女的封建思想，还要建章立制，把陋习关进制度的笼子。
《修订草案》总则由8条扩容到12条。总则是一部法律的纲要和灵魂，它的变化体现了立法精神的变化，同时也是整个社会对妇女权益从基本权益到具体权益认识的变化。《修订草案》丰富了“歧视妇女”的内涵和外延，防止和纠正就业性别歧视，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥而限制妇女依法享有和行使各项权益。同时规定了维护妇女权益的工作机制、司法机关的责任、法律政策性别平等评估机制、性别统计调查和发布制度、男女平等基本国策教育等新规定。
此次《修订草案》第六章将人身权利修改为人格权益，条文也由原来的7条扩容为16条，章节名称的变化，体现了对女性从人身安全的保护上升到了人格尊严的关爱，内容的增加表明对女性人格权益的保障更加具体和细化。当女性权益受到侵害时，可以通过相应的程序进行维权和追责，有关单位和国家机关负有保障义务。
相较于旧法，《修订草案》一个突出的变化是明确了司法机关在妇女权益保障方面的责任。
《修订草案》在总则第六条明确规定：“人民法院、人民检察院应当按照审判、检察职责, 依法保护妇女的合法权益。”具体的程序性保障措施也明确立法，如妇女遭受暴力侵害或者面临暴力侵害现实危险的，可参照《中华人民共和国反家庭暴力法》的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。再如，侵害众多妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议或者提起诉讼。人身保护令、检察建议、检察公益诉讼，共同织起了保护妇女权益的诉讼网。
《妇女权益保障法》的相关规定，属于授权性条款，其发挥应有之功效尚需其他部门法的配合，如《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等。
拐卖、绑架妇女犯罪作为严重侵害妇女人身权益的犯罪，相较于其他刑事犯罪，有其自身的特点。从犯罪学的立场出发，对一类犯罪行为进行治理，需要打防结合，综合运用各种手段，制定预防和打击的对策。相关研究表明，收买者单身男性占绝大多数，购买的目的，主要用于强迫婚姻，包括成为收买者本人或其亲属的妻子，比例达90%；另有小部分用于强迫卖淫和进一步贩卖，司法机关应当在受害女性一方起诉离婚的时候，运用《民法典》的相关规定，维护妇女的合法权益。如部分被拐妇女在受到威胁、虐待甚至被限制人身自由的情况下登记结婚，或者当时已经患有精神疾病，这样的婚姻由于当事人不具备民事行为能力，应认定为无效婚姻。
在被拐妇女在健康状况方面，超过1/4的受害人患有不同程度的精神疾病，如精神发育迟滞、精神分裂、抑郁症、癫痫病等，相关职能部门应加大对患精神疾病妇女的救治力度，建立专项救助基金。探索建立行之有效的拐卖、绑架妇女线索发现机制，加大对犯罪嫌疑人的处罚力度，在社会层面进行正向的宣传教育。
草案规定已相当的明确，但如何将其落实到位，从纸面上的法律变成行动中的法律，将良法演化成善治，尚需各方共同努力。我们期待一部行之有效的《妇女权益保障法》，让法律为每一个“她”保驾护航。
（作者系上海政法学院犯罪学教研室副主任）