原标题：房子烂尾5年，没有窗户玻璃，业主还是搬了进去：“买套房子真的很不容易”

来源：每日经济新闻综合自中国经济周刊、华商网、中国房地产报、光明网、公开资料等

据媒体报道，近日，陕西西安高新区锦岭公寓100多户业主集体搬进烂尾近5年的楼房，有的打地铺、有的睡板床。

据华商报报道，根据合同约定，开发商应于2017年10月30日前交房，但 近五年后项目仍在停工中，购房者希望尽快恢复施工，早日交房。

每经小编注意到，人民网“领导留言板”有多条关于西安锦岭公寓的留言。有业主留言称“我们是农民，买套房子真的很不容易，一想到这事晚上经常睡不着觉，我们也不想给政府添麻烦，但实属无奈。”

截图来源：人民网“领导留言板”

百余户业主入住烂尾楼

赢了官司却拿不到违约金

据中国经济周刊报道，锦岭公寓业主王先生介绍，入住以来开发商不仅切断水电，连卫生间也是业主自建的，自己在2017年买的房，这个项目一共3栋楼，1栋烂尾还有2栋没建成，期间开发商还组织业主自救，让他们抓紧交齐尾款。

业主吴女士称自己有3个孩子，因实在交不起房租就住进了烂尾楼，屋子没有窗户玻璃，孩子还冻感冒了， 孩子经常问自己什么时候才能过上正常生活

截图来源：微博

开发商西安华岳实业有限公司（以下称“华岳公司”）拒绝回应此事，业主称自己目前也无法联系上相关负责人。

据启信宝显示，西安华岳实业有限公司成立于1997年4月，实缴注册资本1000万元，汪冬明为法定代表人、大股东、疑似实控人，持股88%。该公司有限制消费记录81条，失信被执行人记录7条，涉及案件串联269条。

据华商网此前报道，2017年3月，市民李女士购买了锦岭公寓的一套商品房，当时她先支付了16万多元的房款。之后，双方签订《商品房买卖合同》，根据《商品房买卖合同》约定，开发商应于2017年10月30日前交房，但开发商未能按约交房。

由于开发商延期交房，包括李女士在内的300余名购房者多次向相关部门投诉。2018年8月，在长安区住建局（当时这片区域归长安区管辖，后来变成高新区管辖）的协调下，购房者同意向开发商支付剩余尾款，款项支付到监管账户，同时开发商承诺恢复施工，并逐步完善购房手续。

李女士说， 当时300多名购房者又给开发商交了900多万元房款，但工程并没有实质进展，且很快又停工了，这让大家感觉被骗了。由于迟迟不交房，李女士于2020年起诉开发商华岳公司，要求开发商赔偿延期交房违约金。根据《商品房买卖合同》约定，逾期交房超过60日，买受人要求继续履行合同的，开发商从最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，向买受人支付已交付房价款每日万分之一的违约金。

2020年9月，法院判决开发商向李女士支付延期交房违约金25000余元，并在90日内交付房屋。 法院判决后，开发商上诉，随后又撤诉，但其未按判决向李女士支付违约金。

李女士说，很多购房者都起诉了开发商并胜诉，也有人申请了强制执行，但都没能拿到违约金，目前也没有恢复施工。

陕西一宗地块纷争十年

两次烂尾三次更名

此外，在西咸新区还有一处……

据中国房地产报报道，陕西西咸新区君合天玺项目（以下简称“君合天玺”）业主林霄在接受记者采访时介绍，自己于2019年购买了该项目房产，按照合约规定开发商应在2021年11月30日进行交付。此后，开发商将交付日期延至2022年6月30日。

林霄口中的君合天玺位于陕西西咸新区沣东新城昆明路与富源二路交会处西南角，项目开发商为陕西冠泽房地产开发有限公司（以下简称“冠泽房地产”），法定代表人为毛某。

君合天玺的问题由来已久：早在2009年，毛某就在这一地块上以“肖里新居”案名进行房屋销售和开发， 在肖里新居项目经历烂尾后，毛某旗下的相关公司又在2013年将项目改名为“润泽曦城”进行建设和销售，此后项目再次烂尾；2017年6月，毛某为法定代表人的冠泽房地产再次摘得该地块一宗土地，并于2019年以“君合天玺”的项目名开始对外销售。

到2021年3月，有业主发现小区的施工几乎没有任何进展。在业主投诉后，陕西沣东新城住建部门介入协调。该业主表示，相关部门协调后施工进度才有所加快。5月3日，业主们来到项目施工现场，看见的仍是有大量工程未完成的场景。

北京市汉华律师事务所律师齐正对记者表示，开发商的商品房预售款应当是能覆盖建设施工成本的， 如果开发商将预售款正常转入资金监管账户，政府相关部门对监管账户内的资金进行了合法有效监管，商品房一般不会烂尾。所以，如果政府相关部门没有对监管账户资金尽到监管职责，可能存在渎职或违规。

烂尾楼与预售制的关系

实际上，类似这样的烂尾楼，数字是惊人的。据光明网报道，有统计数据显示， 早在2020年全国就有3188个楼盘烂尾， 有业主最长等了24年，楼盘销售可谓“坑连坑”，烂尾楼话题上热搜也不再新鲜。

商品房烂尾，与预售制有很大关系。不得不承认，在上世纪90年代，中国房地产发展的初期，“预售制”的施行，无论是对于房企加快资金周转和提升杠杆，还是在房产快速供应背景下降低消费者的购房门槛，都可谓功不可没。

但是，随着时间的演进，预售制度引发的问题也越来越突出， 一些开发商为了快速回笼资金，违规进行预售。烂尾楼盘经过一顿包装并销售后，房企的建设风险就转嫁给了购房者。“一房二卖”“延期交房”“产证难产”及房企破产等风险层出不穷，倒霉的自然是广大业主。

加之 一些地方对预售资金的监管形同虚设，房企收取的巨额预售款，很容易变成了其随意支配的自有资金，被房企拆东墙补西墙，导致工程建设资金链断裂。虽然，这些年国家为监管商品房预售资金出台了多个规范举措，但总体而言，各地的执行宽松不一。一些地方对于房企监管“高抬贵手”，俨然已经成为一种潜规则。

预售制负面新闻此起彼伏，取消预售制的社会呼声也越来越高。在近几年的全国两会上，部分代表委员也提出了“取消商品房预售制”的建议。百余业主住进烂尾楼，是一个警醒。 革除房地产制度的这一弊端，宜早不宜迟。商品房预售制的全面退出，该有个明确的时间表了。