国办：2035年全面建成现代冷链物流体系
证券时报记者 江聃
12月12日，国务院办公厅发布《“十四五”冷链物流发展规划》。规划提出了冷链物流2025年和2035年的分阶段发展目标。要形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。
规划强调“十四五”冷链物流发展的基本原则为，市场驱动，政府引导，统筹推进，分类指导，创新引领，提质增效，区域协同，联动融合，绿色智慧，安全可靠。根据规划，到2025年，要初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。展望2035年，要全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平。
规划明确，构建现代冷链物流体系总体布局包括五个方面。一是打造“321”冷链物流运行体系，“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动。二是构建冷链物流骨干通道。结合我国冷链产品流通和进出口主方向，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿海、中部、华东、华北、东北等农产品主产区，建设北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道，以及西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流大通道，形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。三是健全冷链物流服务体系，聚焦“6+1”重点品类，即：肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品，分类优化冷链服务流程与规范。四是完善冷链物流监管体系，加快建设全国性冷链物流追溯监管平台。五是强化冷链物流支撑体系，推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。
规划单独对夯实农产品产地冷链物流基础进行部署。规划明确，要完善产地冷链物流设施布局，完善冷链源头基点网络，建设产地冷链集配中心。
构建产地冷链物流服务网络，优化农产品田头集货组织，提高农产品出村进城效率。创新产地冷链物流组织模式，促进农产品产地直供发展，助力打造产地农产品品牌。
规划提出的实施保障措施中，通过现有资金支持渠道，加强国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。
平安证券研报认为，随着全社会对食品安全的重视程度持续提高，以及居民消费能力的进一步增强，近年来我国冷链物流行业市场规模持续保持较快增长，行业头部企业市场占有率逐年递增。当前我国冷链物流行业特别是生鲜食品冷链领域距离发达国家尚有较大差距，不过这一差距将在未来逐步缩小，期间行业仍将维持较快发展，当前市占率较高且能够提供综合冷链服务的企业业务增速有望持续领跑行业。