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创维SE89具体看，2021年5-12月下半年中央+地方政府性基金赤字总额可能达到5-7.7万亿，或GDP的4.5-6.9%，相比1-4月(非年化)同比下降2.2%，5-12月中央和地方合并赤字可能同比上升0.6至2.2个百分点的GDP。诚然，历史上来看，财政预算赤字与实际实现赤字可能存在较大偏差，例如2020年实际实现的财政赤字相当于预算的78%左右，而2010-11年更是相距甚远；同时，2015-2016年，实际实现的财政赤字又超过了预算值。但即便以完成年初预算进度的70-80%衡量，当前财政扩张力度也明显滞后(图表38)。假设今年全年能够完成年初定下的一般公共预算+政府性基金差额共8.9万亿元，则1-4月录得盈余2600亿元意味着5-12月的剩余空间高达9.2万亿元；即便只完成年初预算进度的80%，5-12月的剩余财政赤字空间亦还有7.4万亿元(图表39)。此外，地方债净发行量同比可能也由收窄转为大幅上升——2020年全年地方债净发行量为4.4万亿，其中有2.3万亿在5月底前发完，发行节奏明显前置。2021年我们估计全年地方债净融资规模在4.5万亿左右，而年初至今净发行量只有1.4万亿元。换句话说，现在起至年底，地方债净发行量可能上升至3.1万亿元，较去年同期高出50%(图表40)。

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