近日，哈尔滨农信村镇银行发布一则股东会通知，将黑龙江农信社改革推向实操层面。

《国际金融报》记者注意到，作为首批27家涉改机构之一，哈尔滨农信村镇银行将于9月19日审议组建黑龙江农商银行相关议案。若进展顺利，黑龙江有望成为今年第三家完成省级统一法人农商行组建的省份。截至目前，全国已有15个地区完成省级农信机构组建。

受访专家指出，在监管推动下，近两年来兼并重组、市场退出、组建省级统一法人银行等改革明显加快，减少高风险小机构、提升区域性银行资本实力和治理能力将增强体系稳定性与监管可视性。

首批涉及27家银行机构

日前，哈尔滨农信村镇银行在《黑龙江日报》刊登《关于召开2026年第三次临时股东会的通知》称，将于9月19日上午10点以现场方式召开会议，审议组建黑龙江农村商业银行股份有限公司（下称“黑龙江农商银行”）的有关事项。

公开报道显示，此次会议将审议三项议案，一是《哈尔滨农信村镇银行股份有限公司净资产分配方案》，二是该行原股金处置实施安排，三是《黑龙江农村商业银行股份有限公司征集发起人方案》。通知还指出，拟提交该次会议审议的与组建黑龙江农商银行有关的议案，均已经该行董事会审议批准。

这一会议通知也被视为黑龙江省农信社改革进入实质性操作阶段的信号。

《国际金融报》记者注意到，今年年初，黑龙江省联社在新年贺词中提出，省级农商银行改革化险工作扎实推进，组织架构和体制机制优化取得新进展。并称“2026年是实施‘十五五’规划的开局之年，也是黑龙江农信深化改革、转型发展的关键之年”。

4月17日，黑龙江省联社在官网发布首批涉改机构的名称及联系方式，共包括27家银行机构。其中，哈尔滨农信村镇银行紧邻哈尔滨农商行位列名单第二位，也是首批涉改的3家村镇银行之一。

据了解，当前黑龙江省农信系统共有法人机构82家，其中省联社1家，市（地）行社14家，县级行社67家，共有营业网点1400余个，在岗员工近2.4万人。截至2025年末，资产总额超过7000亿元，各项存款超5900亿元，各项贷款超3400亿元。

从机构数量来看，首批改革名单将覆盖全省近三成的农信机构。从改革模式来看，黑龙江省采取的是省级统一法人农商银行模式。

“相比保持两级法人地位、更普适的‘省级农商联合银行’模式，独立法人的‘省级农商银行’模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势，适用于部分经营区域较小、机构数量少或存量风险较大的省份。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼指出。

农信社改革持续深化

今年以来，甘肃、宁夏两地已陆续组建省级农商银行。今年3月，甘肃农商银行正式挂牌开业，成为2026年首家成立的省级统一法人农商银行。而就在8月底，宁夏黄河农商银行也经国务院及国家金融监管部门批复同意，在原有金融持股公司模式“两级法人”运营的基础上，一次性完成对19家县市农商行吸收合并，形成省级的单一法人农商银行。

截至9月9日，全国已有15个省份完成省级农信机构组建。其中，浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州7个省份采用“两级法人”的省级农商联合银行模式，辽宁、河南、内蒙古、海南、吉林、新疆、甘肃和宁夏8个省份则选择统一法人省级农商银行模式。

如果后续流程顺利，黑龙江农商银行有望成为年内第三家改革落地的省份。记者注意到，除了黑龙江外，云南省也在2026年的政府工作报告中提出，要“稳妥有序组建云南农村商业银行”。

与此同时，一些已然完成省级农信机构组建的省份也不断有深化举措落地。例如，9月7日，山西农商联合银行获批定向募股，并获批将对柳林农商行的持股比例由22.68%提高至46.01%，旗下4家分支机构“村改支”的请示也同日落地。

“近两年来，省联社改革和中小银行改革化险已取得较明显的阶段性成效，最直观的表现是机构整合明显提速、高风险机构数量有所下降、监管约束持续加强。”惠誉评级亚太区金融机构评级董事徐雯超在接受记者采访时表示。

徐雯超指出，在监管推动下，兼并重组、市场退出以及省级统一法人等改革明显加快，政策重点是通过减少高风险小机构、提升区域性银行资本实力和治理能力，增强体系稳定性与监管可视性。不过，这些成效目前更多体现为风险被更有效地识别、管理和处置，而不意味着中小银行基本面已经全面修复。房地产调整、地方政府相关风险、内需偏弱和息差收窄等压力仍然存在，不少中小银行的历史包袱和区域性脆弱性仍需时间消化。