近十年最强的政策利好! 中国近十年重大经济政策解析 盘点近年来利好的政策
创始人
2026-07-06 17:46:58
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创新药行业近期迎来连环利好:

6月29日,最新一轮医保目录初审结果公示,54个创新药通过商保目录初审。

这为百万级CAR-T等高价新药开辟了“商保先行、医保跟进”的全新商业模式和想象力。

7月1日,原料药优先审评政策发布,四类高端原料药开通快速审批机制,给创新药产业又打了一针强心剂。

7月3日,国家药监局再放大招,《细胞与基因治疗药品审评审批优化公告》征求意见稿出炉,CGT药品推行30日快速审评机制

这一系列政策组合拳,连环出击,让创新药板块获得资金强烈兴趣,大幅反转。

我们以化学制药板块为例,自去年8月22日见顶后,至今年6月底,已经整整回调了11个月。

而从6月29日开始,该板块连续上行,反转趋势明显。

那么,这股势头能够持续下去吗?

我们先回顾一下,过去一年多,为什么创新药板块出现了一轮大涨,然后又大跌?

去年大涨的原因,是出海BD模式的大爆发。

所谓出海BD模式,指的是中国创新药企的研发实力越来越强,通过将上市新药的海外商业化权利授权给跨国药企,从而获得首付款+里程碑款+销售分成。

这种模式在现阶段是非常棒的机会,既不需要承担海外上市和销售运营的成本与风险,又能快速回笼资金。

相当于让跨国公司做海外经销商,自己专注赚最擅长、利润率最高的技术研发环节的钱。

实际效果也非常好,到今年上半年,我国创新药出海仍在狂飙。

看数据,今年上半年,我国创新药BD出海总金额达997亿美元,这是什么概念?

接近2025年全年1357亿美元的73%,比2024年全年的522亿美元,直接翻倍增长;

全球TOP10的BD交易中,中国药企独占8个席位;

中国创新药企的BD交易金额,大约占了全球的70%,比2025年的49%再次大幅提升。

既然发展势头这么好,为什么创新药板块忽然又不行了?

一个是今年AI行情带动的资金吸血效应,不可忽视;

另一个是美国那边的政策调整,比如《生物安全法案》外溢、《通胀削减法案》药价改革、FDA审查趋严等等。

其实也没有明确的、针对性、有杀伤力的政策落地。

但毕竟中美现在处于激烈的竞争中,创新药作为利润率极高的战略产业,中国如此快速的崛起,肯定会刺激美国那边的敏感神经。

因此,虽然中国创新药仍是势头一片大好,却被资本选择性抛弃了。

谁也不敢冒这个险。

这就造成了一个极其撕裂的局面——

一方面,是中国创新药出口继续爆发,业绩继续向上,技术上已经来到了世界最前沿。

但另一方面,股价却持续回调,估值来到了历史冰点。

那么,近期为什么又反转了呢?

一方面,当然是因为AI抱团瓦解,资金开始挖掘新机会了。

另一方面,则是近期的国内医药政策改革,让市场看到了全新的想象空间。

国内医药市场最大的痛点是什么?

集采压价、医保控费、审评缓慢,这就是国内创新药的三重大山。

因为国内创新药压价严重,利润太薄,评审太慢了,导致药企单靠国内市场根本赚不到钱,只能转向出海。

怎么办呢?

这轮改革的第一把火,其实6月23日就出来了。

当日,第十二批国家集采公告落地,其中有一句话点燃了整个行业,让医药板块大涨。

核心内容:以后的集采,仅纳入成熟仿制药,专利期内的创新药将获得集采豁免

这绝对是历史性的转折!

一旦国内创新药可以豁免集采,定价权将完全回归药企。

市场竞争,将从“拼价格”转向“拼疗效、拼创新”。

过去五年,导致创新药板块业绩下行的最大问题,彻底逻辑翻转。

这个意义,怎么强调都不为过。

但市场仍然有怀疑,一时间还难以马上扭转认知,于是大涨了一天后又连续回调。

但没关系,6月29日,第二把火就点起来了。

当日,医保与商保双目录初审结果公示,再一次让市场兴奋。

按照新政策,药品除了进入基本医保目录,还首次单列商保创新药目录,54个药品通过初审。

该目录专门承接百万级高价的前沿新药,开辟了“商业保险先行、医保跟进”的双轨新路径。

一下子就激活了高价创新药的商业潜力。

7月1日,第三把火出炉。

国家药监局发布原料药优先审评通告,四类高端原料药开通快速审批通道,8月1日正式实施。

这意味着,上游原料申报周期大幅缩短,创新药落地速度大幅提升。

7月3日,发布的CGT药品审评优化政策,是第四把火。

征求意见稿明确,符合条件的细胞与基因治疗药品,直接纳入创新药临床试验30日审评通道。

这意味着,企业提交临床试验申请后,30个工作日内必须给出审批结果。

而此前,这个周期通常要半年甚至更久。

就这样,从原料药到基因药品,从创新药集采豁免到高价药商保先行,一系列政策密集出台。

并且,打通了上市审批—落地生产—销售定价—双轨支付全链条的所有痛点,彻底激活了国内创新药市场的前景。

在如此短期内,出台如此大力度的政策改革,在我国医药行业史上绝对是不寻常的。

上一次如此力度的医药改革,大概要追溯到2015年的药审改革和仿制药一致性评价了。

正是在那一轮改革之后,中国的创新药行业迎来大发展,在接下来五年中出现了大量的十倍股、20倍股。

让我们看看有哪些值得关注的创新药龙头。

甘李药业。

糖尿病药龙头,胰岛素周制剂GZR4 III期临床达主要终点,GLR2037片已获临床批件;博凡格鲁肽(减肥药)IIb期数据发表于顶级期刊,双周制剂概念受市场关注。

艾迪药业。

HIV创新药企,国内首个长效HIV衣壳抑制剂ACC085近期获批临床,ACC017 III期入组推进。

诺思兰德。

公司首款新药即将上市,全球首款裸质粒基因治疗药“塞多明基注射液”(华索灵)于5月27日获批,仅用36天即在上海挂网,并迅速提交18省挂网申请及医保申报。

这是基因药品纳入30日审批快速通道,最大的受益者之一。

华海药业。

原料药龙头,高端原料药开通快速审批通道最大受益者之一。

和元生物。

基因治疗CDMO、CRO服务,国内业务占比99%。

本轮基因治疗快速审批、高价创新药优先进商保目录最大受益者之一。

万邦医药、三博脑科、创新医疗、诺思格、南模生物,这些规模较小、国内市场占比较大的CXO企业,预计受益潜力更大。

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