证券时报记者 贺觉渊 秦燕玲

3月22日，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任（正部长级）、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀出席中国发展高层论坛2026年年会并重点围绕“‘十五五’规划的特点和亮点”作主题发言。韩文秀表示，今年以来，中国经济起势有力，开局良好，我们将乘势而上，稳中求进，保持经济向新、向优、向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。

韩文秀指出，“十五五”规划是坚持创新发展，激发经济动能活力的规划。创新是引领发展的第一动力。“十五五”规划明确了“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”两大打头阵战略任务，其中关键是促进科技创新和产业创新深度融合。新中国成立以来的历史经验表明，中国追求科技自立自强，既有内在动力，也有外部压力。

“经过多年努力，我国自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转，今后我们还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶，在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。”韩文秀说。

韩文秀进一步指出，中国将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷式”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展，包括优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，打造更多支柱性先导性产业。

中国将全面推进经济社会数字化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户。中国将提高基础研究比重，一体推进教育科技人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。“我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。”韩文秀说。

“十五五”规划是坚持协调发展，挖掘大国经济潜能的规划。韩文秀指出，中国的发展还不平衡不充分，城乡区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。中国将坚持因地制宜、分区分类施策，支持经济大省挑大梁，支持其他地区发挥比较优势，各展所长推动实现宜山则山、宜水则水、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。

“今后一个时期，推动经济平衡协调发展的一个重中之重、也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动的内生增长的经济发展模式。”韩文秀说。

韩文秀表示，目前，我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大投资空间。中国将制定实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

改革开放40多年来的历史经验充分表明，中国拥有长期稳定安全的发展环境，是最优良的国际资本安全“避风港”。“我们也清醒地认识到，‘十五五’时期要确保到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，发展仍然是第一要务。”韩文秀表示，中国将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强经济、科技等国家硬实力，持续加强文化、品牌等国家软实力建设。