来源：新华社

十四届全国人大四次会议于3月6日下午3时在梅地亚中心举行记者会，中国证券监督管理委员会主席吴清就推进防风险、强监管方面有哪些重点考虑答记者问。

吴清指出，近年来，面对内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂严峻形势，我们认真落实新国九条部署，坚定不移防风险、强监管，取得了一定成效。我们聚焦投资者保护这一根本，聚焦上市公司质量这一基石，加快构建全链条监管体系，推动形成优胜劣汰、进退有序的市场生态。我们突出打大、打恶、打重点，敢亮剑、出重拳，近两年查办证券期货违法案件1130件，罚没308亿元，也创了历史新高。

在各方共同努力下，市场稳的基础更加牢固，严的基调全面树立，进的活力有效激发。实践证明，在防风险、强监管的基础上推动高质量发展是完全正确的，没有有力、有序、有效的防风险和强监管，就没有当前资本市场平稳健康发展的良好局面。

新的一年，我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，更好统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者和市场各方的信任与信心，重点做好五个方面的着力工作：

一是着力筑牢资本市场风险的防波堤、防浪堤。全方位加强市场风险监测，高度关注风险的跨市场、跨期限、跨境传导，巩固和加强战略性力量储备与稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱。

二是着力巩固和提升财务造假综合惩防效果。财务造假是侵蚀资本市场根基的毒瘤，在各方大力支持下，去年我们加快构建财务造假综合惩防体系，有16家上市公司因严重造假退市，这一数量远超往年。我们将进一步严肃市场纪律，多措并举提升惩防效能：一方面夯实治理、强化预防，推动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制；另一方面严惩造假、强化震慑，进一步加大上市公司财务造假查处力度，对第三方配合造假行为强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求，坚决清除害群之马，破除财务造假的生态圈。

三是着力引导行业机构专注主业、规范发展。对证券公司，推动修订出台证券公司监管条例，支持优质头部机构做强做大，引导中小券商差异化发展，促进行业完善治理、加强内控、优化服务、错位发展；对公募基金，纵深推进改革工作，督促引导公募基金坚守长期主义、专业主义，坚持公募属性，始终将投资者利益放在首位；对私募基金，完善“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信息披露等制度规则，严厉打击违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送等违法违规行为，推动行业在规范中发展、在发展中提升。

四是着力强化对新型业务的监管。总体思路是趋利避害、规范发展、有效监管、严控风险，主要措施包括：突出公平性原则，深化细化高频量化交易监管；出台衍生品交易监管办法，支持合法合规的风险管理活动，通过规则限制过度投机；强化真实世界资产（RWA）代币化监管，坚持境内严禁、境外严管，建立健全加密资产监管制度规则，严厉打击借RWA之名行违规炒作、非法金融之实的行为。

五是着力扎牢织密投资者合法权益保护的安全网。推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼、先行赔付等民事赔偿典型案例落地；规范上市公司及大股东、实际控制人、各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、操纵市场等侵害投资者利益的行为，让市场各方真切感受到公平正义，让崇法守信成为市场所有参与方的共同追求。

采写：南都·湾财社记者 吴鸿森