宏观政策的取向

牵动着经济发展的走向

去年底召开的中央经济工作会议

再次提出2026年

“实施更加积极有为的宏观政策”

继续实施更加积极的财政政策

和适度宽松的货币政策

传递出持续加大逆周期

和跨周期调节力度的明确信号

经济日报“财金视野”专栏记者曾金华

新年伊始，更加积极有为的宏观政策靠前发力。从下调各类结构性货币政策工具利率、完善结构性工具并加大支持力度，到优化个人消费贷款贴息、设立民间投资专项担保计划等财政金融促内需一揽子政策，财政、货币政策工具箱频频亮出新的“大招”。

我们来看看财政政策将如何影响经济运行和民生福祉。

今年财政政策连续第二年锚定“更加积极”的取向。在上一年“更加积极”的基础上，如何“更加积极”？

中央明确，“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”。从总量上看，就是扩大财政支出盘子、确保必要支出力度。可以预期，超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具，将继续打出有力有效的“组合拳”，在提振消费、扩大投资中发挥重要作用。

2025年4月23日，这是湖南省长沙市三一智联重卡产业园内的生产场景。余春生摄（新华社）

当然，赤字安排与债务规模还要讲究“度”，也就是充分考虑财政可持续性，做到科学合理，不能“寅吃卯粮”。既着眼当前，用好用足财政政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保经济和财政行稳致远。

除了资金规模，财政政策“更加积极”还体现在效能上，让每一分钱花出应有的效果。今年的宏观政策，“优化”成为重要关键词，更加注重提质增效。

比如，实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，从支持范围、补贴标准、实施机制进行了一系列优化。其中，消费品以旧换新政策，一方面提高覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，一方面严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为，让财政资金发挥出更大的效益，消费者享受优惠更加便捷高效。

1月10日，顾客在海南三亚国际免税城购物。郭程摄（新华社）

今年经济工作重点任务首位，是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，这成为宏观政策的关键发力点。2026年首场国务院常务会议的重要议题之一，就是部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。

财政政策与金融政策协同，背后有何“密码”？就是通过组合运用财政贴息、融资担保、风险补偿等工具，放大财政资金杠杆效应，引导金融资源更多流向重点领域，产生“1+1>2”的效果。

对于财政金融的“联手”，大家并不陌生。去年8月份出台个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策，从供需两端发力提振消费，很多消费者和经营者从中受益。

今年的财政金融协同促内需，创新工具、加大力度，概括起来就是“六箭齐发”。

四项政策支持民间投资。中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制，这四项重要政策工具从间接融资到直接融资，全方位降低企业融资成本和门槛。

两项政策促进居民消费。对服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策进行优化升级。信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围，还提高了单笔消费贴息上限，延长了实施期限，消费者能继续实实在在享受到补贴。

2025年12月10日，消费者在天津市滨海新区的一家超市选购商品。杜鹏辉摄（新华社发）

中国式现代化，民生为大。2026年，更加积极的财政政策坚持投资于人、切实加强民生保障的导向。

在扩大有效投资中，“人的全面发展”将成为重点投向领域，“两重”建设大力推进投资于人的项目，养老、托育、医疗等民生类政府投资比重有望提高。

财政政策对于促进居民就业增收大有可为，特别是发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。

2025年7月22日，在山东省滨州市博兴县金色摇篮幼儿园，老师带托育班的孩子做游戏。郭绪雷摄（新华社）

最近，一系列好消息引起广泛关注。公共服务可以“随人走”了，促进解决未落户常住人口面临的子女教育、住房保障、社会保险等急难愁盼问题。

“养老服务消费补贴”来了，中度以上失能老年人可申请每月最高800元的养老服务消费补贴。财政资金的大手笔投入，有力保障政策落地。

新的一年

更加积极的财政政策既展现出力度

又显示出温度

将护航经济穿越激流险滩

克服困难险阻

更多增进民生福祉的“硬举措”

将惠及千家万户

让人民群众获得感成色更足

幸福感更可持续

安全感更有保障

原标题：《2026年，宏观政策工具箱如何亮“大招”？》

栏目主编：秦红

文字编辑：宋慧

本文作者：经济日报微信公号