中国商报（记者 王彤旭）2025年，面对复杂多变的内外部发展环境，我国民营经济在政策赋能与自身突围中乘风破浪、韧性彰显。年终岁尾回望，从民营经济促进法正式实施筑牢法治根基，到各地因地制宜精准施策；从创新赛道上的加速领跑，到外贸市场中的顶压前行，民营经济以全方位的突破，成为稳定宏观经济大盘、推动高质量发展的重要支撑。

数据显示，截至2025年5月底，全国实有民营经济组织达1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，其中民营企业数量突破5800万户，同比增长5.2%，民营经济“主力军”作用愈发凸显。民营经济正以稳健的发展姿态，书写着新时代的成长答卷。

图为浙江省东阳市一家民营企业的生产车间内，工作人员正在忙碌。（图片由CNSPHOTO提供）

法治筑基、政策协同：构建全链条支持体系

“传播民企法治理念，实现守法普法目的。”12月29日，东莞市观音山森林公园开发有限公司（以下简称观音山公司）董事长黄淦波在微信朋友圈分享了一篇题为《第五届律媒名家观音山公益研讨会：专家律师讲法律故事》的文章。据悉，律媒名家观音山公益研讨会是由广东观音山国家森林公园冠名的，该公园由观音山公司负责运营，是我国首家民营国家森林公园。黄淦波认为，2025年是民营经济发展史上具有里程碑意义的一年，法治护航成为最鲜明的底色。

此前，黄淦波还在朋友圈转发了有关《中华人民共和国民营经济促进法》的报道。

2025年5月20日，我国首部关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，第一次将“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，从公平竞争、权益保护、创新支持等多方面，为民营经济发展提供刚性保障。

苏商银行特约研究员武泽伟对中国商报记者表示，民营经济促进法的正式实施，在融资、减税、创新等方面提供了坚实的法律保障，这极大地稳定了市场预期，从制度层面为民企平等使用生产要素、公平参与竞争保驾护航，有助于激发长期投资与创新热情。

与此同时，国家层面的政策支持持续加码。

2025年2月，一场高规格的民营企业座谈会在北京召开，重申中央支持民营经济发展壮大的坚定立场，部署促进民营经济高质量、健康发展的关键举措，让民营企业切实感受到政策的“力度”与“温度”。

“十五五”规划建议明确提出“落实民营经济促进法”“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”等内容，为民营经济长远发展指明方向。

日前召开的全国发展和改革工作会议也进一步明确，将更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。

在中央政策的指引下，地方层面迅速行动，形成上下协同的政策体系。

截至目前，浙江、山东、山西、海南等多地已出台促进民营经济发展的新政。如海南结合自贸港特色制定《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，从保障公平竞争等方面出发，旨在通过一系列制度设计，打通当地民营经济发展的痛点难点。又如山东省财政厅印发《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》的通知，围绕民营企业关心关注的问题，提出10个方面、50条具体政策，用实打实的措施，为民营经济发展助力赋能。

全国工商联调查显示，2025年，万家民营企业对法治环境的满意度得分连续五次居各项环境首位，政策红利持续转化为发展动力。

因地制宜、特色突围：地方发展活力迸发

2025年，从经济大省到县域重镇，各地依托资源禀赋与产业基础，走出因地制宜的民营经济发展之路，形成“多点开花”的生动格局。

在浙江，民营经济“老将”与新锐企业协同发力，一批企业强势跻身2025中国民营企业500强榜单，彰显出民企代际传承良好、产业生态韧性强劲的鲜明优势。作为数字经济高地，浙江民企在人工智能、具身智能等领域持续突破。以杭州“六小龙”中的宇树科技为例，其在全球人形机器人领域站稳脚跟，全球出货量位居前列。

在广东，民营经济规模持续扩张。数据显示，截至2025年8月末，广东全省登记在册民营经济组织达1925.17万户，同比增长6.47%，占全省经营主体总量的96.45%，在制造业升级、科技创新等领域展现强劲活力。

以广州文远知行科技有限公司为例，受益于地方产业政策与自动驾驶支持政策，其新一代自动驾驶出租车获准在北京亦庄、广州黄埔开展纯无人驾驶商业化运营，通过积累海量场景数据扩大商业价值。

县域经济中的民营力量同样亮眼。譬如，作为民营经济重镇的福建晋江，2025年地区生产总值预计超3860亿元，县域经济规模有望保持全国前三。以安踏、恒安等为代表的民企持续深耕实体经济，构建起特色鲜明的产业集群；又如上海民营企业聚焦工业数字化转型，黑湖科技推出的智能制造产品服务超3.4万家客户；再如江苏、陕西通过修改民营科技企业条例，为企业创新提供专项支持。

多维发力、实绩彰显：稳增长促发展作用凸显

在创新驱动发展战略引领下，民营企业已成为培育新质生产力的主力军。2025中国民营企业500强调研显示，实际填报企业的研发费用总额达1.13万亿元，研发人员总数为115.17万人，平均研发经费投入强度提升至2.77%，头部企业纷纷布局新一代信息技术、高端装备、新能源等战略性新兴产业。如华为发布全球首款鸿蒙折叠屏电脑，实现国产操作系统在个人电脑领域的重要突破；又如比亚迪加大研发投入推动新能源汽车产业升级，前11月新能源车销量在全球多个市场夺冠，民营科技企业的创新硬实力持续增强。

“数据表明，头部民企正从规模扩张转向创新驱动，在科技创新和产业升级中的角色日益重要。”付一夫说。

2025年，民营经济在扩内需稳外贸中彰显韧性。

作为拉动经济增长的“主力军”，民营经济在2025年交出了亮眼的发展成绩单。国家统计局数据显示，前三季度我国GDP总量迈上百万亿元台阶，同比增长5.2%，其中民营经济功不可没。在内需市场，民营企业主动适配消费升级趋势，在智能家居、绿色消费、文旅融合等领域持续发力，成为激发消费潜力的重要载体。前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达53.5%，民营企业凭借灵活的经营模式，在零售、餐饮、服务业等领域精准对接民生需求，推动消费市场持续回暖。

面对国际经贸形势的复杂挑战，我国民营企业顶压前行，稳居外贸“主力军”地位。数据显示，2025年前三季度，民营企业进出口增速持续领先，拉动外贸增长4.3个百分点，占外贸总值的比重达57%，较2024年同期提升2个百分点，继续保持中国第一大外贸主体地位。在单边主义、保护主义盛行的背景下，民营企业主动开拓共建“一带一路”沿线及新兴市场，通过跨境电商、海外仓等新业态新模式，拓展发展空间，为我国外贸稳定增长提供坚实支撑。

站在2025年岁末的时间节点回望，民营经济在政策护航下实现了规模提升、质量优化、活力增强的全方位发展。2026年是“十五五”规划开局之年，付一夫认为，在法治保障强化、内生动力增强的背景下，民营经济有望在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥更大作用。未来，政策的关键在于推动各项支持政策精准落地，进一步优化营商环境，支持民企特别是中小微企业健康发展，从而持续巩固经济回升向好的基础。