据新华社,美国总统特朗普16日在社交媒体上发文说,认定委内瑞拉现政府是“外国恐怖组织”。他当天下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。随着美国对委内瑞拉的制裁从经济手段升级为“物理切断”,尼古拉斯·马杜罗政府正面临前所未有的生存危机,该国石油工业濒临瘫痪。
据媒体18日报道,为执行这一命令,美军已在加勒比海部署了据称是南美历史上规模最大的舰队,并在上周突袭扣押了一艘载有价值约1亿美元原油的油轮。这一军事施压导致大量驶向委内瑞拉的油轮中途返航,等待离港的船只也被迫推迟行程。
据估计,目前多达四分之一的美国海军现役力量集结在加勒比海,美军不仅炸毁了20多艘被指控走私毒品的快艇,其轰炸机和战斗机也频繁在委内瑞拉海岸线附近活动,对马杜罗政府形成高压态势。
尽管委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)对外坚称出口“一切正常”,但该国原油物流链已近断裂。据报道援引内部消息人士透露,由于出口受阻,陆上原油存储空间仅剩约5天用量。这一封锁不仅切断了该国的财政命脉,更迫使其百万桶日产能面临因库存爆满和稀释剂短缺而被迫关停的风险。WTI原油短线跳水,现报56美元附近。

海上封锁被视作“战争行为”
特朗普政府此次行动标志着对委战略的根本性转变。特朗普幕僚长Susie Wiles在接受媒体采访时表示,总统意图通过持续打击船只,直到马杜罗“举手投降”,外界普遍将此解读为美方的真正目标在于政权更迭。
前美国官员、制裁问题专家Edward Fishman指出,实施海军封锁并拦截大部分甚至全部委内瑞拉石油货物,已具有“战争行为”的性质。他认为,此类封锁通常是战争的前奏,而非单纯的国策工具。美国众议院周三微弱优势否决了两项试图限制特朗普在加勒比海采取军事行动的决议,这为继续封锁扫清了部分国内政治障碍。
Aurora Macro Strategies的顾问Daniel Lansberg-Rodríguez评论称,特朗普政府已使马杜罗政府陷入前所未有的失衡状态,“马杜罗正坐在一大堆潮湿的火药上,美国正在加大火药量,但这是否能引爆仍需观察。”
库存告急与稀释剂断供
PDVSA面临的物流瓶颈已达到临界点。一位内部知情人士向媒体透露:
“我们的陆上存储能力仅剩约5天,在最理想的情况下,取决于我们船队的运作能力,海上存储还能维持7天。”
如果出口被完全封锁,委内瑞拉的原油生产将难以为继。哈佛增长实验室(Harvard Growth Lab)研究员Guillermo Arcay指出,除了存储空间耗尽,PDVSA还面临缺乏进口石化产品的困境,这些产品对于稀释该国的重质原油至关重要。据贸易情报公司Kpler的数据,一艘载有俄罗斯石脑油(一种稀释剂)的油轮上周已掉头返航,尽管此前有两艘船只曾成功靠岸。
市场波动与“黑暗舰队”的风险
受政权更迭预期升温影响,委内瑞拉债券价格出现跳涨,投资者开始重新对马杜罗政府倒台的可能性进行定价。
然而,并非所有石油流动都已停止。雪佛龙(Chevron)公司在委内瑞拉的业务约占该国日产100万桶石油产量的四分之一,该公司表示其运营目前符合美国法律及制裁框架,仍在继续生产和销售石油。
此外,由俄罗斯和伊朗协助运营的“黑暗舰队”仍在尝试运作。据TankerTrackers.com首席执行官Samir Madani估计,约60%的此类船只尚未被列入美国财政部的制裁名单。尽管如此,随着美国海军加强在印度洋和大西洋的拦截力度,越来越多的油轮选择掉头,虽然未列入名单的船只暂时相对安全,但整体运输风险正在剧增。
经济窒息与政权存续压力
伦敦查塔姆研究所(Chatham House)拉美专家Christopher Sabatini认为,特朗普的石油封锁是马杜罗政府面临的“游戏规则改变者”,使其面临完全破产的风险。Sabatini指出,很难看出马杜罗如何通过非法黄金开采、毒品走私和洗钱来填补巨大的收入缺口。
目前,委内瑞拉国内经济形势极度恶化。货币玻利瓦尔贬值速度加快,美元极度短缺,经济学家预测今年通胀率将超过500%。尽管古巴在制裁下坚持了60年,但委内瑞拉人口规模是古巴的三倍,且其依附体制的精英阶层已习惯于高标准生活,这使得政权的抗压能力面临考验。
尽管如此,考虑到“玻利瓦尔革命”已存续四分之一个世纪,且俄罗斯、伊朗等盟友虽然支持力度有限但依然存在,极少有人愿意押注委内瑞拉政权会在缺乏美国直接军事干预的情况下崩塌。正如专家Fishman所言,通过非暴力经济压力实现政权更迭的历史案例极少,“但当美国寻求使用军事力量来更迭政权时,无论是在阿富汗还是伊拉克,他们都做到了。”