中国商报（记者 马嘉）10月14日，国务院新闻办公室在北京举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫，国家粮食和物资储备局副局长钱毅、副局长秦玉云介绍了“十四五”时期粮食流通改革发展成效。

国家粮食和物资储备局相关负责人表示，“十四五”时期，粮食产业高质量发展呈现出新态势，主要特点可以概括为规模和效益齐头并进，政策支持和载体抓手创新发力。

图为在湖北省宜昌市秭归县沙镇溪镇长春村，高山特色冷水稻成熟，当地群众抢抓晴好天气加紧收割。（图片由CNSPHOTO提供）

粮食产业呈现新态势

2021年以来，财政部、国家粮食和物资储备局深入推进优质粮食工程，实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费等六大提升行动。

钱毅表示，截至今年9月底，各地落实财政资金462亿元，带动社会投资超过840亿元，实施了8400多个项目，制定了286项优质粮食团体和地方标准，带动引领897个优质企业品牌建设，粮食产业发展水平稳步提高，呈现出龙头骨干示范引领、广大企业竞相发展的生动局面。

今年，财政部、国家粮食和物资储备局启动实施了粮食流通提质增效项目。重点聚焦主产区产粮大县，围绕粮食物流、加工、品牌建设、节约减损、产后服务等方向，支持地方补齐粮食流通短板弱项，壮大县域粮食产业经济。

钱毅表示：“我们在地方调研和与企业交流的时候，大家普遍感到，粮食流通提质增效项目的启动实施，‘两重’‘两新’政策在粮食领域落实落地，以及多项惠农兴粮利好政策带动下，粮食产业转型升级迎来新机遇，进一步增添了推动粮食产业高质量发展的信心和动力。当前，我们正在谋划‘十五五’粮食流通工作，粮食产业高质量发展是重要的课题。”

粮食市场供应充足

我国粮食市场供应充足，为粮食产业发展打下坚实基础。国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，我国人均粮食占有量比“十三五”期末增加25公斤，达到500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

“十四五”时期，粮食收购被摆在突出位置，我国年均粮食收购量在4亿吨以上。市场化收购，已成为粮食收购的“大头”，占到收购量的九成以上。

刘焕鑫表示，市场化收购，有效发挥了畅流通、增活力的作用。政策性收储，包括对小麦、稻谷实行最低收购价政策和对相关品种组织各级各类储备收储，有效发挥了稳预期、兜底线的作用。实践证明，我国采取的市场化收购+政策性收储的政策，是符合国情、粮情的一项制度安排，应继续坚持并不断完善。

另外，我国粮食流通保障能力大幅提升。数据显示，全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨。高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比“十三五”期末增加7000万吨。

刘焕鑫说：“从产业发展看，深入实施优质粮食工程，产业强、供给优，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。以中国粮食交易大会和区域性粮食经贸洽谈活动为载体，粮食产销衔接更加顺畅。粮食产业技术创新加快推进，特色产业集群、知名品牌、优质产品竞相涌现，粮食这个传统产业焕发出了新的生机和活力。”

科技创新取得显著成效

据国家粮食和物资储备局调查测算，近三年粮食储存、加工、运输环节，粮食年均损失量约占当年粮食产量的2%。具体来说，在储存环节，农户储粮的损失率是3%，这比10年前降低了5个百分点。在粮库储粮环节，粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内，主要是水分、杂质减量等自然损耗，粮库储粮周期一般是3到5年。从粮食运输来看，损失率降低至0.8‰。从粮食加工来看，损失率降低至0.8%。

“我们的粮食储存管理正在由安全储粮、减损降耗迈向绿色优储、保质保鲜的高质量发展阶段。”秦玉云表示，“比如，在粮库储粮方面，大力推进现有仓房的升级改造和功能提升，粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却‘四合一’储粮技术目前在粮库已经广泛普及应用。”

另外，《小麦粉》《大米》《菜籽油》等国家标准的出台，能够引导企业合理掌握加工精度，提高粮油产品出品率，避免过度追求“精、细、白”，粮食资源的综合利用效益不断提高。

新技术、新成果的推广应用，为粮食流通高质量发展提供了有力支撑。在每年举办的全国粮食和物资储备科技活动周活动中，一批重大科技成果集中展示，推动一批优秀成果走出实验室，在粮食行业落地应用。

“以储粮技术为例，在财政部的大力支持下，我们启动了实施绿色储粮技术集成应用示范，因地制宜将单项技术组合起来达到‘1+1＞2’的效果。目前，已经建立了30个技术应用示范点，将逐步增加到100个，覆盖7个储粮生态区。”钱毅表示，“另外，目前，我们已经建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地，26个部级粮食技术创新中心和重点实验室，以及百余个地方研发创新平台。今年6月，成立了全国性的粮食产业科技创新联盟，不断整合优化粮食创新资源，进一步提升创新组织化协同化水平。”

刘焕鑫说：“当前，我们正在谋划‘十五五’粮食流通工作，粮食产业高质量发展是重要的课题。下一步，我们将强化规划引领作用，持续优化产业结构，着力延伸产业链、打造供应链、提升价值链，统筹抓好政策落实和项目实施，努力帮助企业纾解困难，合力推动粮食产业高质量发展。”