文/国是直通车

9月23日，中国国务院总理李强在第80届联合国大会全球发展倡议高级别会议上宣布：中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。

中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢24日在商务部吹风会上表示，这是中方着眼国际国内两个大局对外作出的重要立场宣示，是中方坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，必将为促进全球贸易投资自由化便利化注入强心剂，必将为推进全球经济治理体系改革进程注入正能量。

中国宣布在世贸组织框架下不寻求新的特殊和差别待遇，这意味着什么？

中国承诺体现了大国责任和担当

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会首席专家崔凡表示，目前，世界贸易组织有166个成员，另外还有22个国家和地区正在申请加入。以世界贸易组织为核心的多边贸易体制涵盖了世界上绝大多数国家和地区，是推动普惠包容的经济全球化和贸易自由化的重要引擎。和非歧视原则一样，鼓励发展与经济改革也是世贸组织的基本原则。发展中成员可以享受特殊和差别待遇是世界贸易组织的一项重要制度，是发展中成员的一项重要权利。

与此同时，世贸组织鼓励发展中成员推动改革、扩大开放。作为最大的发展中国家，随着自身发展阶段和经济水平的提升，中国一直在推动贸易投资自由化便利化方面承担相应的责任，做出更大的贡献。

2024年12月1日起，中国开始对所有建交的最不发达国家100%税目产品实施零关税。2025年6月11日，中国宣布愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。

在服务贸易国内规制、新冠疫苗知识产权豁免等多项世贸组织谈判中，中国通过宣布不寻求特殊和差别待遇，为多个协议的达成作出了重要贡献。通过协定开放、自主开放、单边开放，中国不断推动高水平开放，践行真正的多边主义。

在多边贸易体制面临严峻挑战的背景下，中国宣布在世贸组织当前和未来谈判中，将不寻求新的特殊和差别待遇，体现了中国的大国责任和担当，为多边贸易体制提供了有力的支持。中国的这一承诺是实事求是的，必定是会说到做到的。

中国承诺是基于发展中国家地位的承诺

南开大学中国式现代化发展研究院高级研究员、南开大学法学院副教授胡建国表示：

在国际法中，国家主权原则是最基础和最重要的基本原则。国家享有管理内部事务的最高权力和处理外部事务的独立权力。一国有权决定自己的发展方向和发展模式，有权确定自己的发展阶段，有权确定自己的身份定位。例如，一国有权宣布自己是发展中国家或者发达国家。目前，国际上没有统一的发展中国家认定标准，实际上未来也难以出现统一的认定标准。

在世贸组织框架下，各个成员自我宣称是发展中成员并据此享有特殊和差别待遇。世贸组织以及联合国开发计划署、联合国贸易与发展会议等联合国机构都没有定义“发展中国家”。而国际组织关于国家的特定分类标准，不影响一国自己宣布的发展中国家身份定位。此外，一国国内法出于提供优惠市场准入待遇或国际援助等目的，将特定国家认定或者不认定为“发展中国家”，并不影响该特定国家自己做出的身份认定。

根据国家主权原则，中国有权宣布自己永远属于发展中国家，始终属于“全球南方”一员。

从数据上分析，崔凡表示，2024年，中国人均国内生产总值约为1.34万美元，大体相当于世界平均水平。中国作为最大的发展中国家的事实没有改变。中国不会放弃自己的发展中国家地位，中国宣布在世贸组织框架下不寻求新的特殊和差别待遇，这一承诺恰恰是基于自身的发展中国家地位作出的承诺。

中国承诺意味着什么？

崔凡表示：

中国的这一承诺不影响中国享受现有世贸组织协定中特殊和差别待遇条款的权利。

例如，根据世贸组织《农业协定》和中国加入世贸组织议定书，中国可以在国内支持方面相对发达成员有更多的政策灵活度；根据授权条款，作为发展中成员，中国有权和其他发展中成员达成优惠贸易安排。这些权利，中国将继续享受。中国的这一承诺也不影响中国在任何其他国际组织和国际条约中的地位和待遇。

中国的这一承诺是根据自身国情做出的。世贸组织的其他发展中成员可以根据世贸组织规则和各自的情况维护自身的发展中成员地位，享受特殊和差别待遇。中国始终坚定地与世贸组织广大发展中成员站在一起，维护发展中成员的正当权益，推动更多发展导向议题的谈判取得成果。

胡建国表示：

首先，中国承诺不涉及中国的发展中国家身份变化问题，不论是在世贸组织框架下，还是在任何其他场合。中国始终是“全球南方”的重要一员，永远属于发展中国家。

第二，中国承诺仅仅涉及中国在“世贸组织框架”下放弃部分特殊和差别待遇，对中国在任何其他领域享有和行使特殊和差别待遇权利没有任何影响。

第三，中国承诺仅仅涉及中国在“世贸组织当前和未来谈判”中不寻求新的特殊和差别待遇，不影响中国根据现有世贸组织协定特殊和差别待遇条款享有的权利。

第四，中国承诺仅仅涉及中国在世贸组织当前和未来谈判中“不为自己”寻求新的特殊和差别待遇，并不意味着中国在当前和未来的多边贸易谈判中对特殊和差别待遇问题置之不理。

相反，作为发展中大国和“全球南方”的重要一员，中国将一如既往的坚定维护发展中成员正当权益，更好弥合南北发展鸿沟，推动完善全球经济治理，建设开放型世界经济。

来源：国是直通车

编辑：高琰瑭

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