文/陈昊星

2025陆家嘴论坛于18日开幕。

国家金融监督管理总局局长李云泽、证监会主席吴清、国家外汇局局长朱鹤新等金融管理部门负责人以及上海市人民政府的领导在论坛上发表演讲，公布多个重磅举措。

央行宣布八项重磅金融开放举措

开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布了八项重大金融开放举措，旨在进一步推动上海国际金融中心建设，提升金融市场的国际化水平和服务能力。这些举措包括：

一是设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。

四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。

五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。

六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，助力上海高水平对外开放。

七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

证监会：进一步深化“1+6”改革措施

中国证监会主席吴清在论坛上宣布，将聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵。

为更好发挥科创板“试验田”作用，证监会将推出进一步深化科创板改革“1+6”政策措施，包括：

——设置科创板科创成长层，为不同发展阶段的科技创新企业提供更精准的资本市场服务；

——重启未盈利企业适用科创板第五套上市标准，进一步提升资本市场对科技创新企业的包容性；

——对第五套标准上市企业试点引入资深专业机构投资者制度，强化市场约束，提高上市公司质量；

——面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，提高审核效率，加快企业上市进程；

——扩大第五套标准适用范围，拓宽科技创新企业的融资渠道。

金融监管总局推进多项试点

国家金融监督管理总局局长李云泽在论坛上表示，当前中国在科技前沿领域不断突破，航空航天、量子科技、人工智能等创新成果层出不穷，成为全球最活跃的创新高地之一。近年来，一些国际投资机构投资中国科创企业获得丰厚回报，越来越多的投资者日益看好中国科技发展潜力。

为进一步支持科技创新，金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等相关试点，不断探索科技金融发展的新路径。李云泽指出，通过这些试点，将引导更多金融资源流向科技创新领域，助力科技企业做大做强，推动我国经济的高质量发展。

银行保险领域加大开放力度

李云泽还提到，近年来，金融监管总局着力健全规则规制管理标准体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，目前银行保险领域的限制性措施已经基本取消。

展望未来，金融监管总局将大力复制推广自贸区自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。同时，对标国际高标准经贸协议中金融领域的相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度，持续优化外资营商环境。在加强金融法治建设方面，监管部门将有效维护金融市场公平秩序，积极营造透明稳定、可预期的政策环境。

此外，健全与外资机构常态化的沟通机制，深入了解实际需求，着力解决堵点难点问题，根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中健康发展。

内容来源：新华社、上海证券报、金融时报等