俄乌冲突发生后,欧盟一直在尝试降低对俄罗斯的能源依赖。
路透社报道称,欧盟委员会将于当地时间周二(17日)提议,在2027年底前禁止欧盟进口俄罗斯天然气和液化天然气,并将采取法律措施确保该计划不会受到欧盟成员国匈牙利和斯洛伐克的阻挠。
路透社看到的欧盟委员会内部关于即将出台的提案摘要称,在现有的短期合同中,来自俄罗斯的管道天然气和液化天然气进口将于2026年终止,而与长期合同相关的合同将于2028年1月1日终止。
据路透社此前报道,欧盟液化天然气终端也将被逐步禁止向俄罗斯客户提供服务,进口俄罗斯天然气的公司必须向欧盟和国家当局披露其合同信息。
欧盟能源专员丹·乔根森16日表示,这些措施在法律上足够有力,使企业能够援引合同中的“不可抗力”(不可预见的事件)条款来终止与俄罗斯的天然气合同。
不过,该计划在正式公布之前仍有可能发生变化。
斯洛伐克和匈牙利一直寻求与俄罗斯保持密切的政治关系,两国仍通过管道进口俄罗斯天然气,并表示转向替代能源将推高能源价格。这两个国家誓言阻止对俄罗斯能源的制裁。
欧盟的制裁需要所有欧盟成员国的一致批准。为了解决这个问题,欧盟官员表示,欧盟委员会计划通过一种新的法律程序,该程序不需要所有国家一致同意,而是获得大多数国家和欧洲议会多数成员的支持即可通过。
尽管大多数其他欧盟国家已表示支持该禁令,但官员们表示,一些进口国担心企业因违反合同而面临经济处罚或仲裁的风险。
欧盟国家已于2022年起大幅减少从俄罗斯的能源进口,例如暂停进口俄罗斯煤炭,而俄罗斯煤炭原本占欧盟总消费量的近一半。
同年,欧盟从俄罗斯进口的石油量减少了近90%,俄罗斯石油占欧洲进口总量降至3%,而俄乌冲突爆发前这一比例为27%。
目前,欧洲仍有约19%的天然气仍来自俄罗斯,通过土耳其溪管道和液化天然气运输,2022年之前,这一比例约为45%。
欧盟事务专家侯赛因·瓦伊利表示,随着俄罗斯进口量大幅下降,加上欧盟日益转向可再生能源,欧洲摆脱对俄罗斯天然气和石油的依赖已经成为可能。
不过,欧盟在替代俄罗斯能源供应方面没有得到真正的保证。美国渴望主导欧洲天然气进口。4月初,美国总统特朗普向欧洲施加巨大压力,要求其签署巨额美国能源进口合同,总额约3500亿美元。目前欧盟正和美国就贸易问题进行谈判,一些欧洲专家担忧,欧盟可能会再次依赖这个反复无常的盟友。
此外,欧洲能源转型的步伐比实现完全独立所需的速度要慢得多。去年底,欧洲气温骤降引起电价飞涨,暴露了欧洲能源结构转型当中的一些问题。可再生能源的不稳定性也导致其难以独自承担保障稳定电力供应的重任。在气候条件不佳时,这些能源的发电量会大幅波动,给电力供应带来巨大挑战。