本文来源：时代周报 作者：曾思怡

长居福建人口第一城，曾一度是福建GDP的第一城，泉州深谙人流、物流便可带动现金流的生存之道。

然而随着近年人口增势弱于福州、厦门，泉州开始发力揽才。

在第三届“泉州人才节”上，泉州发布《泉州市人才人口“双增”行动方案》（以下简称《方案》），提出用5年时间推动人才、人口年净增量“双倍增”。

《方案》的核心内容为，每年动态储备5万个优质就业岗位、每年举办300场线上线下招聘。给招聘企业和应聘者颇具吸引力的补助方案：企业赴外招聘，可获一次性补助；对留泉返泉就业创业者，视具体情况给与数万至几十万元的生活补贴、购房补助。

泉州城市一角 黎广/摄

时代周报记者综合整理和采访了解到，泉州此番大力揽才，一个重要背景是当地经济素有偏传统、外贸依存度高的特点，在当前新旧动能转换之际，需要引入人才提高科技创新能力，进而推进转型升级节奏和质量。

同时，作为福建人口第一城，泉州常住人口近年虽持续正增长，但涨幅显著弱于同省的福州、厦门，且福州颇有赶超之势。

迫切需要年轻人

福建人口第一城，不是省会福州，也不是厦门，而是闽C泉州。

2024年末，泉州常住人口接近892万人，比2023年末增加了3万多人。同时期，福州常住人口850.1万人，厦门常住人口535万人。而泉州、福州的差距约为41万人。

每日经济新闻近期梳理指出，相比福州和厦门，泉州人口吸引力不强是其发展痛点。过去十年，泉州常住人口增量仅38.4万人，同期福州和厦门人口增量则分别达到75.1万人、94万人。

常住人口的增减由自然人口和机械人口共同决定，前者是地区出生人口和死亡人口的差值，后者是流入人口和流出人口的差值。

其中，机械人口增长情况最能反应区域人口吸引力大小。

时代周报记者通过上述三市的统计局数据发现，2024年泉州常住人口增长得益于自然人口和机械人口双增长，但人口流入方面的体量弱于福州；福州虽然自然人口下滑，但机械人口增量强势居于三城之首；厦门因土地面积受限、房价高企，对外来人口吸引力有所下降，但自然人口增长最为显著，带动当年常住人口增长率居于三城之首。

较大规模的常住人口可以为城市供给劳动力，吸引投资，拉动城市消费。在当前全国人口总量缓慢下降、人口结构老龄化加重的背景下，吸引人口流入显得愈发重要，这也是近年全国多地人口竞争愈演愈烈的一大背景。

结合现阶段泉州的人口形势，解读近期发布的人口人才政策时会发现，泉州对年轻人口有迫切需求。

如《方案》显示，中专以上学历人员可“先落户后就业”，此外对于16岁以上，45周岁以下的新落户人员在泉缴交社保可享1000元落户补助；青年人才首次来泉求职、见习可享一定期限免费住宿；筹建超1万套配租型保障性住房，为来泉就业创业青年人才提供力度颇高的住房租赁优惠。

从这些政策来看，泉州面向有专业技能的人来说，态度就是“来了再说”。

而对于新兴产业、行业高精尖人才，泉州的做法是提供生活补贴、购房补助；倘若是新赛道产业、未来产业青年人才奖补标准再上浮50%；依托第三方引进百万元以上年薪人才的，按年薪的5%给予用人单位每人最高10万元、每家最高30万元的补助。

将人才吸引政策如此细化，如此积极的背后，是古城泉州走到亟待创新驱动产业转型升级的关键时刻。

万亿城市亟待破局

改革开放之后，县域经济凭借自身灵活的体制和对市场化的探索，逐渐形成“珠三角模式”“苏南模式”“温州模式”和“晋江模式”。

晋江正是如今泉州代管的县级市。

泉州城市一角 图源：图虫创意

这一模式的背后，其核心是人、信息和市场意识。

经过多年发展，泉州逐渐成为全球知名、全国最大的现代体育产品生产和服务基地。数据显示，泉州运动服产量占全国33%，运动鞋产量占全国40%、全球20%，泉州市工信局信息显示，国产知名运动品牌前十的企业中，泉州有7家，2024年，这一集群产值超8000亿元。

这种发展模式，让泉州成为福建唯二的“万亿GDP城市”之一，一度位列福建GDP榜单之首，同时，泉州还是全国民营经济占比最高的地方。

不过近年来，我国迎来产业转型升级、新旧动能转换的发展阶段，以鞋服产业等传统制造业发家的泉州，也迎来挑战。

厦门大学经济学系副教授丁长发对时代周报记者指出，诸如重化工、纺织鞋服业、造纸业等都位列泉州9个千亿产业集群阵营，但是这些产业现阶段面临国内外需求减弱的处境。

与此同时，泉州经济高度外向，产业结构对国外市场的依赖度较高，在近年外贸形势下，出口订单受到的影响相对较大。

图源：图虫创意

这种挑战表现在数据层面。2020年，泉州GDP被省会福州赶超，经济体量退居全省第二；2023年一季度，泉州GDP增幅为负，其他万亿GDP城市增速均为正，引来业内对泉州经济结构的讨论；而在最近五年，泉州常住人口增势显著弱于福州、厦门，且福州颇有赶超之势。

泉州接下来如何破局？

丁长发分析，泉州不仅存在传统产业占比较高的情况，还面临东南沿海周边强省、强市的虹吸作用，经济破局的关键在于利用地理位置、民营经济综合配套改革实验区等优势，同时进一步改善营商软硬件环境，加速推进地方产业结构优化。

产业升级的背后，需要资金、技术支持，更需要人才和人口的支撑。

丁长发认为，泉州市区高校数量、质量均有欠缺。因此他建议，泉州在加强人才政策之外，还要增加大学，尤其是理工大学。

如今，这座曾坐拥23年福建经济第一城的民营重镇，正用真金白银争夺每一个可能改变命运的人才。