近期，惠州市自然资源局及各县区自然资源分局相继发布《拟收回收购国有建设用地土地使用权公示》公告，公告披露，惠州拟斥资127.52亿元，收回收购4区三县46宗国有建设用地土地使用权，土地面积合计226.44万平方米。

惠州市自然资源局相关负责人解释，当下只是申报阶段，筛选相关符合条件的地块进行初步申报，后续还需要广东省相关职能部门进行审批。

回收回购土地以国企为主

公告显示，此次惠州拟斥资127.52亿元，收回收购46宗国有建设用地土地使用权，土地面积合计226.44万平方米。其中，惠城区13宗、惠东县12宗、仲恺区9宗、龙门县7宗、博罗县2宗、惠阳区2宗、大亚湾区1宗。分别拟收回土地面积58.51万平方米、105.89万平方米、26.96万平方米、16.19万平方米、5.22万平方米、5.59万平方米、8.07万平方米。

南都记者梳理，此次涉及回收回购土地均为惠州地方国企（惠州交投、惠州城投、惠州水务以及各县区城投等）通过土地招拍挂等形式获得的地块，竞拍时间集中在2021年-2024年间，涵盖商住地块、商服地块、工业用地等。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解释，目前拟收回收购的主要是地方国企地块，一方面在于地方国企地块资产负债关系较为清晰，另一方面民企地块很多在抵押状态，或有复杂的债券债务关系，甚至是司法纠纷，不符合收储条件，并非只选国企地块，后续民企地块符合条件，收购公示将会出炉。

粤东世联行董事、总经理周玉仁对此表示，在当前大环境下，政府收回收购存量闲置土地，最大的作用是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系，回收部分企业无力或无意愿继续开发的土地，进行统筹规划，对于促进房地产市场止跌回稳有积极作用。

8宗回购地块降价超1亿元

此次46宗地块的拟收购价格，均低于当初拿地的土地成交价，回购折扣介于7.0-9.5折之间。有8宗地块降价超1亿元，包括惠城区马安新群上寮JD10-01、JD10-03地块降5.33亿元；惠城区南四环沿线科教片区HQ02-16、HQ02-19地块降2.24亿元；惠城区鹿江沥南岸LJL-47-28地块降1.72亿元；惠城区鹿江沥南岸LJL-47-26地块降1.50亿元；大亚湾澳头中心北区ZXB04-03-02地块降1.39亿元；惠阳区三和街道铁门扇村寨背村小组迎宾大道南侧地段地块降1.14亿元；仲恺区潼侨镇ZKC-047-07号地块降1.11亿元；惠城区江北金鸡地区JBX21-04地块降1.02亿元。

其中，降幅最大地块，是惠城区马安新群上寮JD10-01、JD10-03地块当初成交价为17.95亿元，拟收回收购价格约12.63亿元，降了5.32亿元。

另外，此次惠州拟收回收购的地块中，大部分地块均是存量住宅用地中未动工地块。其中，惠城区拟收回39.08万平方米、惠东县拟收回25.26万平方米、仲恺区拟收回23.93万平方米，累计住宅土地面积超100万平方米。

当下还是初步申报阶段

惠州市自然资源局相关负责人解释，此次惠州各县区自然资源局发布《拟收回收购国有建设用地土地使用权公示》的公告，是按照2024年11月11日，自然资源部发布关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知相关要求，旨在积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。

上述负责人解释，当下只是初步申报阶段，惠州各县区筛选出符合相关拟收回收购的土地，后续还需要广东省相关职能部门进行审批。

自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》相关规定：应优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地，并强调收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。

按照上述规定，惠州有批量的符合条件已供应未动工的住宅用地和商服用地块。粤东世联行的统计数据显示，截至2024年第四季度惠州各县区存量住宅用地中，未动工的土地合计近600万平方米（不含龙门）。

周玉仁表示，如果这些公布的地块最后被政府成功回购，一方面能稳定开发商资金链，利好保交付，另一方面，能从一定程度上稳定行业体量，有利于促进惠州房地产市场的止跌回稳。

采写：南都记者 蒋奇政