本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道

5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布关于优化调整房地产市场调控政策的通知，全面取消住房限购，并提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、优化公证摇号销售、优化积分落户政策等。

“虽晚于其他强二线城市，但力度却超过任何一个一线和二线城市。”浙报传媒地产研究院院长丁建刚表示，杭州市官方对房地产市场的形势作出了符合实际的判断，也符合430中央政治局会议“化解库存”的精神。

“杭州一哥”滨江集团方面向《华夏时报》记者表示，杭州全面放开限购，对市场肯定有一定的助推作用。作为浙江省的省会，杭州对周边城市的吸引力历来存在，外地人在杭州购房的意愿一直比较强烈，此次全面放开限购，杭州的虹吸效应预计也将展现。不过，限购放开最终能达到什么效果，还有待市场的检验。

截至目前，全国仅有6个城市仍未完全放开楼市限购。中原地产首席分析师张大伟认为，国家拉动楼市企稳楼市的意志非常坚决，后续将有更多、更积极的政策，“楼市现在很微妙，政策调整应该力度更大一点，超预期一点”。

“杭7条”积极释放有效需求

5月8日，“杭州政策要松动”的市场消息传出。仅隔一天，5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室就发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》（简称《通知》），提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。

其中，最为引人注目的是全面取消住房限购。《通知》规定，在本市范围内购买住房不再审核购房资格；同时，对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售；购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，办理新购住房的按揭贷款时可按首套住房认定。此外，在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。

张大伟向《华夏时报》记者强调，从杭州上述政策来看，意味着绝大部分客户其实都可以变成首套客户，享受首套房的首付和按揭利息，而目前全国如此操作的仅有杭州。此前非限购区宽松的信贷政策这次创新地延伸到了主城区，“可以毫不夸张地说，杭州的信贷政策已经是历史最宽松，比2014-2016年不限购期间还要宽松”。

除直接调整当前的政策外，此次杭州新政还对楼市作出了中长期规划，提出要科学编制住房发展规划和年度计划，科学安排土地和住房供应，优化供应结构，引导配置金融资源，促进房地产市场平稳发展。

同时，深化房地联动机制，根据住房市场供求情况动态调整宅地供应的规模和节奏，对住房供应较大、去化速度较慢的区域，优化供地模式，促进供需平衡；完善出让地块周边配套设施，支持因地制宜开发低密度、高品质住宅产品，鼓励绿色、低碳、科技建筑，更好满足人民群众对“好房子”的多元化需求等。

公开资料显示，杭州于去年10月进一步松绑限购范围。彼时，杭州楼市的限购范围仅剩上城区、拱墅区、西湖区、滨江区。随后，杭州又于今年3月14日进一步放开二手房限购，试探市场购买力。

“全面取消限购的背后，主要源于新房市场的相对低迷表现。”中指研究院华东大区常务副总高院生直言。中指监测数据显示，2024年1-4月，杭州市区新房成交量188.3万方，新房热度持续下降。“基于此，杭州新房时隔近八年再度放开限购，目的就在于激发更多的潜在需求。”高院生表示。

二手房方面，根据杭州贝壳研究院数据，3月杭州二手房网签量达到8557套，环比增长236%；中介带看量环比提升了224%，创下近4年来的最高单月带看量纪录；4月二手房网签8402套，比3月下滑1.8%。“金三银四”单量共计1.7万单，4月住宅网签均价29069元/平米，比3月均价下滑0.5%，比去年4月下滑11.7%，“以价换量”明显。另据诸葛找房平台数据显示，当下杭州挂牌二手房调价房源中，降价卖房的比例达到了95%。

滨江集团方面向《华夏时报》记者表示，杭州全面放开限购，对市场肯定有一定的助推作用。作为浙江省的省会，杭州对周边城市的吸引力历来存在，外地人在杭州购房的意愿一直比较强烈，此次全面放开限购，杭州的虹吸效应预计也将展现。不过，限购放开最终能达到什么效果，还有待市场的检验。

高院生亦认为，限购的全面放开，叠加其他配套政策，将有利于有效需求积极释放。在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

全国楼市“不限购时代”呼之欲出

受访人士认为，作为中国楼市最安全以及库存压力最小的城市之一，杭州继“314新政”之后不到两个月即宣布全面取消限购，这也说明，“430”政治局会议之后，国家推动房地产行业和经济复苏的决心之大已超出预期。

根据中指研究院监测数据显示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍较为严格，广州（120平米以下）、天津（120平米以下新房等）、西安等城市部分核心区仍有限购政策，预计接下来这些城市将继续优化限购政策，特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快，同时核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。

“此次政策重大，其属于中央政治局4月底会议后全国首个全面取消限购的城市例子，对于其他一些还有限购的城市而言也具有非常大的启发。限购退出杭州市场，对于后续市场的提振具有非常重要的作用。”易居研究院研究总监严跃进向记者表示：“杭州此次政策应该打满分，是今年放松力度大、市场反馈好、提振效果好的政策，具有非常好的标杆性和启发性。”

“杭州的全面解除限购，代表了其他城市特别是二线城市肯定会马上全面解除，深圳和广州大概率也会全面解除。”张大伟肯定表示，国家拉动楼市企稳楼市的意志非常坚决，政策只是开始，后续更多政策还有，更积极的政策还有：“楼市现在很微妙，政策调整应该力度更大一点，超预期一点，否则对市场的影响明显会低于预期。”

中银证券研报指出，近期地产板块关注度显著提升，核心逻辑是高层会议对房地产定调的转变，以及对未来政策进一步释放的强预期。不过从基本面来看，“五一”期间的成交数据仍然低迷。短期来看，预计核心城市政策将进一步优化调整，一线城市政策依然具备优化空间，“渐进式”优化仍是主要方向。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁