来源：券商中国

央行出手！又有一批机构因拒收人民币现金被罚。

5月6日，央行在官网发布拒收人民币现金案例公示，对8起行政处罚和7起未予处罚典型案例予以公示。值得注意的是，此次公示拒收现金的单位除了学校、汽车销售公司、餐饮、邮政等主体外，还有金融机构——共3家保险公司。

“现在很多保险公司员工默认不收现金，主要是担心与客户产生资金往来时，引起责任归属不清晰方面的风险。”华东某财险公司一位销售人员对券商中国记者表示，其所在地很多保险公司的员工为规避这些麻烦，尽量要求客户使用银行卡等方式支付。

去年10月，央行开始了为期半年的拒收现金专项整治工作。从监管公布的处罚案例来看，部分保险公司未对员工开展现金收取保费流程的培训，导致部分员工不熟悉现金收费流程，因此拒收现金。

3家保险公司拒收现金被罚

5月6日，中国人民银行官网公示了一批拒收人民币现金案例。本次公布的15件案例中，有8起行政处罚和7起未予处罚典型案例。

值得注意的是，8起行政处罚涉及多家保险机构，包括平安财险、中国人寿财险、中国人保财险在内的3家保险公司旗下分支机构因拒收现金被罚。

具体来看，2023年11月，人民银行漳州市分行对中国平安财产保险股份有限公司漳州中心支公司实施行政处罚。同年12月，人民银行北京市分行对中国人寿财产保险股份有限公司北京市怀柔支公司实施了行政处罚。上述2家机构均设有人工现金收付通道，工作人员对收取现金业务流程不熟悉，拒绝客户以现金缴纳车险费用。

2024年4月，人民银行淮安市分行对中国人民财产保险股份有限公司淮安市淮阴支公司实施行政处罚。该公司营业场所未设立人工现金收付通道，工作人员向客户答复不收现金。

监管部门提示，保险公司等各类经营主体应提升工作人员守法意识，明确“拒收现金违法”及其法律后果，优化现金支付流程，提升客户用现体验，不得对现金支付设置门槛，不得以“业务环节多”等为由拒收现金。

根据央行官网此前披露，上述案例提及的保险公司中，中国人寿财险北京市怀柔支公司被处以警告，并处19万元罚款；对负有直接责任的管理人员给予警告，并处1万元罚款。对平安财险漳州中心支公司给予警告，并处9000元罚款；对负有直接责任的管理人员给予警告，并处900元罚款。

2023年底，在人民银行举行的拒收人民币现金专项整治工作媒体吹风会上，人民银行北京市分行副行长曾志诚介绍，从处罚案例看，发生拒收现金行为原因之一在于经营主体依法合规经营意识淡薄，缺乏对员工开展现金收付的法律规范及业务培训。

“如近期被处罚的保险公司未对员工开展现金收取保费流程的培训，导致部分员工不熟悉现金收费流程，认为不能使用现金购买车险，因此拒收现金。”曾志诚表示。

央行多次开展拒收现金专项整治

随着电子支付的发展，现金收付环境发生重大变化，拒收现金现象时有发生。为维护人民币法定地位，优化现金使用环境，2018年以来，人民银行与发展改革委等12个部委建立整治拒收现金会商机制，并开展多次整治拒收现金工作。

2023年10月起，人民银行组织开展为期半年的拒收现金专项整治工作。依据《中华人民共和国中国人民银行法》第十六条“以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收”有关规定，对线索核实查处。

截至2024年4月末，对8起拒收现金法人主体实施行政处罚；核实124起情节轻微、及时改正、初次违法并未造成危害后果的拒收现金行为，依据有关规定未予处罚。

据人民银行北京市分行副行长曾志诚此前介绍，发生拒收现金行为主要原因中，除了经营主体依法合规经营意识淡薄外，还有经营主体以成本控制、风险防控为由排斥或拒绝现金支付。如前期被处罚的某些单位没有配备收银人员、点验钞机、零钱等，导致无法收取现金；或是为防范员工收取现金后不上交、不入账而造成的挪用风险，要求员工不收现金。

人民银行货币金银局副局长张萌在2023年底召开的媒体吹风会上介绍，自2018年开展整治拒收现金工作以来，拒收现金行为虽然在一定程度上得到整治，但受市场竞争、成本控制、数字化转型等多方面因素影响，拒收现金行为仍难以完全杜绝，并出现一些新情况。总结而言主要有三个方面：

首先，线下场景与移动支付捆绑。越来越多的线下经营主体采取线上预约、扫码点餐等服务模式，客观上使得现金使用场景大幅减少，甚至导致一些场景不再提供线下服务，造成现金使用难。

其次，部分经营主体收取现金的意愿下降。尤其是消费群体偏向年轻人、现金交易占比较低的经营主体，维持现金收付服务的意愿下降，不愿增加在准备零钱、配备钱箱、培训收银员、前往商业银行存取现金等方面的支出。

第三，部分商业银行现金服务不足。出于节约成本等考虑，减少现金办理窗口、ATM机具数量，零钞兑换、残币回收等现金服务水平有所下降，无法充分满足客户特别是小微经营主体的现金需求，一定程度上降低了部分经营主体收现意愿。

老年人用现金占比超75%

近期，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，其中多次提到要更好满足老年人群体多样化的支付服务需求，提升老年人群体支付便利性。而老年人也是现金使用的主要群体。

张萌介绍称，现金使用以农村地区和老年人，尤其是65岁以上老年人为主。特别是县域老年人对现金依赖较强。

据抽样调查，老年人中经常用现金的人数占比超过75%。其中，县域老年人经常用现人数占比为80.4%，城市地区老年人经常用现人数占比为67.6%。此外，批发零售等行业的小微商户、进城务工人员等使用现金也比较多。

曾志诚介绍，现金使用主要集中在居民，集中在老年群体。基于北京的数据，首先，个人客户现金存取是现金存取的最主要组成部分，个人客户现金存取分别占到全部存取金额的约85%，对公客户现金存取占全部现金存取的比例约15%，趋势较为平稳。从柜台现金业务数据量分析，老年人现金类业务办理需求较大。

今年3月，对于老年人等群体在支付方面遇到的“数字鸿沟”、便利性不足等问题，人民银行副行长张青松表示：人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。

责编：朱雨蒙

校对：王蔚

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