本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 冉学东 北京报道

四川农商联合银行挂牌开业以来，四川农信社改革持续深化，近期，又有两家市级统一法人农商行启动组建。

4月22日，四川达州农商行发布关于召开2023年度股东大会的公告，会议内容包括审议拟吸收合并5家农商行，成立达州市市级统一法人农商行的议案。

南充政府消息亦显示，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议已于4月初召开，提出“确保市级统一法人农商银行如期挂牌开业”。

当前，四川农信正持续推进省市县三级改革工作，四川农商联合银行已于今年年初成立，市级统一法人农商银行已成立8家（不包含成都农商行），县域方面，已有洪雅、北川、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行。

四川市级统一法人农商银行即将增至10家

4月22日，达州农商行发布关于召开2023年度股东大会的公告，其中提到，将于5月12日，审议关于达州农商行吸收合并四川宣汉农商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行等5家农商行，及关于成立达州市市级统一法人农商银行改革工作实施小组等相关议案。

这意味着达州农商行即将进入市级统一法人农商银行改革工作。

南充市人民政府网消息亦显示，4月2日下午，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议召开，会上，南充市委副书记、市长尹念红指出，要高度重视，强化担当，主动作为，确保市级统一法人农商银行如期挂牌开业。

根据披露，目前南充市合计有7家法人农商行，包括南充农商行、营山农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

若两家市级统一法人农商银行成立，则意味着四川全省市级统一法人即将增至10家（未包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

2023年1月9日，四川省政府办公厅发布《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，提出要深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。同时稳妥有序推进村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善省级。

根据方案精神，四川农信系统改革持续深入推进，从路线上来看，省市县三级改革工作正同步进行。

在省级层面，今年1月29日，以四川省农村信用社联合社为基础，四川农商联合银行挂牌开业，注册资本达到220亿元。四川成为继浙江农商联合银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行3家之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

在县域层面，四川推进省内农信社改制为农商行的步伐。2020年底以来，随着四川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行。

市级层面，2022年末，四川省乐山市、巴中市两家市级统一法人农商银行相继正式揭牌。2023年12月，德阳、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式，阿坝农商行也揭牌。至今，四川市级统一法人农商银行已成立8家（不包含成都农商行）。

“一省一策”推进农信改革

据四川农信官网信息，截至2023年末，全省农商银行资产规模2.2万亿元，各项存款1.8万亿元，各项贷款1.1万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居全省银行业第一位。

当前，全国共有中小银行3912家，主要是城市商业银行、农村信用社和村镇银行等中小银行机构，总资产达110万亿元，在银行业总资产占比28%。

国家金融监督管理总局副局长肖远企曾指出，对于农村信用社这个体系，以转换农村信用社省联社功能定位、规范履职行为为重点，“一省一策”启动实施农村信用社改革。

在“一省一策”政策推动下，自2022年4月改革“第一单”浙江农商联合银行挂牌成立至今，多地农信社改革按下快进键。2023年以来，已有河南农商联合银行、山西农商联合银行、辽宁农商银行、广西农商联合银行、四川农商联合银行等多家新“万亿银行”揭牌开业。

从省联社改革模式来看，当前讨论较多的有联合银行模式、金融控股公司模式、金融服务公司模式和统一法人模式四种。但实践层面，选择成立省级农商银行和组建省级农商联合银行两种模式的较多。

如海南和辽宁按照统一法人的思路成立了“省级农商行”，四川、广西、山西、河南和浙江则保持两级法人地位不变，选择组建“省级农商联合银行”。甘肃则是计划组建农商联合银行。

招联金融首席研究员董希淼曾向《华夏时报》记者指出，新形势下，省联社已经难以满足成员机构对其服务能力的新要求，较为适合这一轮改革需要的主要是省级农商联合银行和农商银行控股公司两种模式。此外，不良资产较多、高风险机构较多，或机构数量较少、经营区域相对小的少数省份，比如海南，可能更倾向于组建省级农商银行。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟