4月16日，广州市人民政府官网公布《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》，办法明确“三旧”改造工作应当强化权益保障，先补偿、后搬迁。

同时，新办法提出，“留守户”拒不交回集体土地使用权时，属地区政府依法予以处理、申请法院强制执行。

此外，还明确了多条重磅新规，将对各区城中村改造产生翻天覆地的影响。

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已启动改造项目继续执行原有政策

2009年以来，广州探索开展“三旧”改造工作，陆续出台了《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法等配套文件的“1+3+N”系列文件，对于推动广州以“三旧”改造为核心的城市更新工作发挥了重要作用。

当前，广州“三旧”改造正处于政策调整期。对于新的城中村改造项目，主要适用自2024年5月1日起施行的《广州市城中村改造条例》；对于已启动的既有改造项目，在改造模式、改造程序等方面继续执行原有的政策。

但是，广州原有的“三旧”改造政策文件大部分是规范性文件，法律效力层次较低，且部分文件因有效期届至已失效。因此，有必要结合广州“三旧”改造工作实际，针对既有改造项目制定专门的政府规章。

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政府补位

在限期内，开发商如果无法与所有原权利主体达成搬迁补偿协议，比如说旧改签约率过低，迟迟达不到规定要求，开发商在征得村集体（不少于三分之二）同意后，可以申请将项目转由政府主导推进。

如果是转为政府主导，那不排除会用上“做地模式”、以及“房票”等，但也需要村集体表决同意才行。

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“留守户”将由政府依法处理

《实施办法》明确“留守户”拒不交回集体土地使用权时，由属地区政府依法处理；经处理仍无法收回的，申请法院强制执行。强制执行时，区政府应当予以支持协助。

同时，《实施办法》通过明确相关工作流程，确保“留守户”搬迁补偿工作主体明晰、程序合法。针对原权利人因客观原因无法现场办理注销的情况，明确可通过补偿安置协议约定委托改造主体办理，提高改造工作效率。

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遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行

《实施办法》强化权益保障，实现共建共治共享，将公众参与贯穿“三旧”改造全过程，充分保障权利主体、利害关系人以及社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，建立健全专家咨询机制，明确规定人大代表、政协委员参与项目的评审、论证、咨询等活动的规定。

《实施办法》提出，遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行，明确任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁。

随着《实施办法》的施行，南沙的旧改项目有望加速推进！

根据广州市《广州市2024年重点建设项目计划》，今年南沙共有8个旧改项目上榜，全部都是续建项目。

黄阁镇东湾村旧村庄改造项目南沙区大塘村留用地结合旧改造项目广州市南沙区坦尾村旧村改造项目黄阁镇亭角村旧村庄改造项目黄阁镇大井村留用地结合旧村改造项目南沙街东瓜宇旧村庄改造项目南沙街金洲冲尾村旧村庄改造项目南沙街大涌村旧村庄改造项目

另外，根据《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》及《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》，至2035年南沙拟推进的旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目共28个。

值得一提的是，当中有5条村旧改项目在今年2月通过备案，合计总投资额约224亿元。起止年限均为2024年06月01日至2028年12月01日。

前文回顾：超224个亿！南沙超大规模旧改，要来了！！

现如今，政策层面的动作都为顺利推进旧改铺路。接下来，南沙拟推进的多个城中村旧改，进度或许会继续加快，迎来喜讯。

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来源：广州市人民政府