厦门大学教授、中国城市规划学会副理事长赵燕菁

今年政府工作报告最突出的一点，是把房地产放到“维护经济金融大局稳定”这一大的目标之下，从金融角度而不仅仅是居住成本的角度思考房地产问题，是制定房地产政策的一大进步。

中房报记者 李叶 两会报道

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。

在这份报告中，2024年房地产相关工作被清晰定调。重点提及“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。”

政府工作报告中对于房地产相关工作的表述、要求将对行业发展带来怎样的影响？

厦门大学教授、中国城市规划学会副理事长赵燕菁在接受中国房地产报记者采访时坦言，2024年是房地产的关键之年，中国经济能否向好和房地产能否恢复密切相关。这次政府工作报告提出了正确的改革方向，下一步关键就是落实。

中国房地产报：听完今年的政府工作报告您有什么感受？有什么新发现？

赵燕菁：今年政府工作报告最突出的一点，是把房地产放到“维护经济金融大局稳定”这一大的目标之下。从金融角度而不仅仅是居住成本的角度思考房地产问题，是制定房地产政策的一大进步，准确抓住房地产在宏观经济作用的核心角色。特别是将房地产政策同地方债化解结合到一起，显示出政策制定者已经意识到这两者之间的密切关系，据此会出台哪些新的政策，非常值得期待。

中国房地产报：政府工作报告提出，“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”，这是否意味着企业的融资空间打开了更大的口子？

赵燕菁：房地产的金融属性决定了其价值必然存在市场波动。顺周期时，可能向企业输送巨大利益；逆周期时，则可能带来巨大风险。如果企业是国企，决策的政治风险要小得多，这是一个基本事实。要做到“对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持”还要出台更具体的规则，对政策的执行者加以保护。如果支持国企和支持民企的风险不一致，执行者还是会优先支持对自己风险较小的国企，如果支持民企的风险较大，执行者就会“寻租”索要风险补偿，也就是“贪污”。

中国房地产报：政府工作报告除了提到促进房地产市场平稳健康发展外，还强调要加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。从这个要求来看，您认为下一步各地政府要如何做好这项工作？

赵燕菁：房地产供求关系出现重大变化，是去年中央政治局会议作出的重要判断，是房地产政策转向的基本依据。但目前看，各地对中央这一判断理解不完全一致，有的城市还在犹疑和观望。这次政府工作报告再次重申这一判断，有助于各地打消各地对政策摇摆的疑虑，尽快转变供需关系变化前的房地产政策，出台更积极的救市措施。政府工作报告提出“加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”则是对新的供求关系下，建立房地产稳定、长效机制的总体思路。这个思路摒弃了过去房地产政策在“商品”与“保障”之间反复摇摆，转而通过“双轨制”同时满足“刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。

中国房地产报：对于2024年的房地产发展有什么新看法？

赵燕菁：2024年是房地产发展的关键之年，这次政府工作报告提出了正确的改革方向，下一步关键就是落实。其实，对于政府工作报告的落实我担心的有两点，一是“剂量不够”，中央政府低估救市规模，地方政府为了自保，不敢政策上坚决纠偏；二是“时机错失”，特别是地方政府不敢担当，一切等待上级发话，不能创造性地提出符合实际的解决办法。实际上，中央政府要给予一线地方政府相机抉择的权力，地方政府也要有更大的担当，不唯上、不唯书，发现、创新更接地气的解决方案，2024年的房地产市场就一定能闯过难关。